一 -> 我隨手找的例子:
https://imgur.com/WvewAkH"the Urban Ecology Institute, Victoria Wolff, andCity of Boston"是你舉的1,2之外的情況。所以確實是需要context,不能盲目的死套。二 的情況也是一樣"...就可能造成誤會囉?"->Yes. 有自知之明的人(英文母語的人佔較大比例)會另外調整寫法或是換用別的標點符號來標明意思
https://tinyurl.com/pcpncr8 Wikipedia關於oxford comma/serial comma 使用上出現的ambiguity相關的說明