如下面91年檢事官題目，要判斷「使用借貸關係」，解題書，首先就以「公私法事件區別的理論」，如利益說、主體說、新主體說等判斷。
而我的疑問在於，為什麼不以「契約標的說」兼採「契約目的說」來判斷該等關係?
似乎我有些地方搞混了，懇請版友不吝指點！
91年檢事官第1題
國家機關為達成公行政目的，以私法形式所為之行為，如榮民配耕國有農場
土地，所成立之使用借貸關係，究竟係行政契約、私法契約或行政處分？該
關係是否受基本權直接拘束？

因為他要問的是該關係是否受基本權拘束，就算你定性了契約，還是要探討這是公法還是私法事件

所以說我第一小題也可以用契約標的說兼採契約目的說判斷？

公法事件不只有行政契約~

基本上，標的說提供的判斷方式，最後還是回到標的適用的法律屬性判斷。所以你的觀念也是對的。解題書只是告訴你那個標的他適用的法律屬性而已。

所以說，用新主體說，跟契約標的說都可以判斷該標的適用法律屬性，所以說在考試時，可以逕任擇一操作？

革下可能有點混亂了、不過也不用太擔心。如果單就考試而言、契約屬性您本文的判斷標準就足以應付版面了就用533的綜合判斷法處理即可