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立法權衝擊兩岸關係？北京關切監督條例進展
仇佩芬 2014年07月12日 15:35 197 點擊數
《兩岸協議監督條例》在立院卡關超過90天，包括《兩岸服務貿易協議》等兩岸已簽署及
談判中協議皆因此延宕。1周前，北京涉台智庫針對監督條例對兩岸關係影響舉行研討會
，與會學者關注焦點集中在條例對兩岸的定位，能否維持《兩岸人民關係條例》的「大陸
地區及台灣地區」定位精神，而非採納民間版本的「中華民國」與「中華人民共和國」。
立法院2次臨時會將在月底舉行，受限於監委人事案未完成表決，2次臨時會將優先處理監
委人事案及《自經區特別條例》。然而陸委會官員透露，由於《兩岸協議監督條例》審議
毫無進展，不僅服貿協議無法生效，兩岸先前簽署的氣象、地震合作等協議，以及空運增
班、陸客團配額鬆綁等議題磋商也因此受到影響。
台灣方面關注監督條例卡關的實質影響，北京則憂心監督條例對未來兩岸關發展的政治影
響。就在中國國台辦主任張志軍結束訪台行程後，北京聯合大學台灣研究院便舉行「台灣
法律問題學術研討會」，包括中國社科院台研所、北京大學等涉台學者，針對監督條例的
政治衝擊進行討論。
根據與對岸智庫往來密切的台灣學者透露，這場研討會僅有中國學者參與，內容完全鎖定
《兩岸協議監督條例》及民進黨凍結台獨黨綱的可能動態進行討論，尤其針對監督條例是
否可能改變兩岸在過去20項協議的法律定位，成為討論焦點。
據轉述，會中有學者認為，在體制面是立法權與行政權的抗衡，但在政治面可能直接影響
兩岸未來協議的簽署與生效，將導致兩岸藉由協議累積「關係正常化」的進程受到阻礙。
另有社科院台研所學者在會中指出，監督條例一旦通過生效，位階與《兩岸人民關係條例
》相當，因此中方最關切的，就是監督條例能否確保《兩岸人民關係條例》的「大陸地區
及台灣地區」定位精神。
此外，也有少數鷹派學者懷疑，一旦監督條例生效，未來兩岸協議送進國會，將受制於民
進黨的議事阻撓手段，從而阻止國民黨繼續在兩岸政策上「得分」，因此名為「監督」，
實為「政治鬥爭」。
3.新聞連結:http://tinyurl.com/mj93sl4
4.備註:
１民間版本的用詞是「兩岸政府」或「中華民國政府與大陸中華人民共和國政府」。
「國家」與「政府」是兩個層次，根本就沒有什麼兩國論的問題。
２就算使用「中華民國」，在中華民國法律裡面有什麼道理不能出現「中華民國」、
而一定要使用「臺灣地區」？
３為何北京講法與臺灣某黨如出一輒？