立院曾要求設管線協調機制 行政院回絕
林瑋豐 2014年08月05日 13:09
風傳媒
http://ppt.cc/yTN9
行政長江宜樺昨天（4日）召集跨部會會議，決議針對工業管線與公共安全管
理，由行政院組成諮詢小組，邀專家學者針對管線公安進行通案檢討，並建
立管理機制。但其實，早在立法院上個會期審查今年度中央政府總預算時，
就曾決議要求行政院針對油水電及軌道等「基礎網路」設施，設立常態化跨
部會協調機制，但行政院卻在今年3月以「現有協調機制無窒礙」回絕此要求
。
上周發生的高雄氣爆事件，讓國人注意深埋地底的各種油電管線問題，也發
現地下管線管理權責複雜，橫跨中央地方及許多行政部門。立法院第4會期審
理103年度中央政府總預算，曾通過民進黨團提出的主決議，建議行政院於1
年內對油水電與軌道等「基礎網路」設施，設立「常態化之跨部會之基礎網
路政策協調機制」。
當時民進黨立委鄭麗君提案內容指出，包含管道在內的「基礎網路」，對人
民日常生活與國家競爭力至關重要，亦具有「自然壟斷」等共通的經濟性質
。因此各國就其建設方針與管制作為，有創設專責機關，例如德國就設有聯
邦網路署。由於基礎網路事關經濟以及國家安全，因此要求行政院在一年內
建議「常態化之跨部會之基礎網路政策協調機制」，強化找國對基礎網路的
建設推動、市場管理與安全維護。
然而行政院今年3月31日送交立法院的專案報告，卻以「現有協調機制運作多
年，並無窒礙，不宜再疊床架屋增加任務編組或跨部會協調機制」為由，拒
絕立法院的建議。不幸的是，4個月後發生了高雄氣爆意外，行政院於昨天召
開跨部會會議，決議組成諮詢小組處理。
據知情人士指出，過去各部會就立委所提出的意見，通常會了解提案緣由後
，審慎評估必要性。但當初民進黨團提出此案時，行政院曾要求立委撤案，
後因民進黨立委管碧玲堅不退讓，國民黨團也覺得此案沒理由反對，行政院
才收下。該人士表示，這個提案當初參照國外做法，立委提案的立意良善，
但可惜行政院並沒有認真看待，最後敷衍回應。
該位人士氣憤地指出，此次高雄氣爆除了究責與災後重建外，最重要的便是
建立一套有效監督風險的機制，國內媒體各依藍綠屬性批評起高雄市長陳菊
或經濟部長張家祝時，卻忽略了這兩位首長面對的不但是缺乏詳細資料的古
老管線，這些管線涉及的至少有六個不同的中央地方體系等更多單位，盤根
錯結。
該人士直言，要建立完善制度，責任最大的便是有協調各體系責任的行政院
，不過行政院過去除了一再提醒國人石化業是現代文明的基礎，對於自己該
扮演的角色，根本沒有自覺。