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國際縱橫：巴拿馬旗——世界船東的偏愛
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world_outlook/2014/08/140809_world_outlook_panama_ship.shtml
http://tinyurl.com/lfhp6pt
阿利雅·斯瓦比（Alyya Swaby）
BBC記者
更新時間 2014年8月9日, 格林尼治標準時間09:04
巴拿馬，一個只有300萬人口的中美洲小國，卻擁有著世界上最大的船隊，其數量超過美
國和中國登記船舶的總和，的確令人吃驚。
眾所周知，巴拿馬地處要衝，地理條件得天獨厚，是連接太平洋和大西洋的通道。100年
來，無數船隻從這裏穿行，避開了遙遠而危險的繞好望角航線。
77公里長的巴拿馬運河被稱作七大奇蹟之一，每年有1.4萬艘船舶從這裏通過。
儘管巴拿馬的貿易史並不輝煌，只有一家小船運公司和一些與港口運河相關的海事服務公
司，但往來穿行的很多船隻都懸掛巴拿馬國旗。
很多懸掛巴拿馬旗的商船都是外國船東，為的是避免本國更嚴格的海洋法規。
巴拿馬實行的是開放登記(open registry)，登記方便（經常網上登記），同時也讓船東
能雇佣更廉價的外國勞工，此外，外國船東還不必支付所得稅。
大約8600艘船舶懸掛巴拿馬旗，相比而言，美國登記的船隻約3400艘、中國的約3700艘。
開放登記
根據國際法，每一艘商船必須在某國登記，該國被稱為「旗國」，這個國家對該船有司法
權，並負責檢查船隻安全、船員的工作環境等。
開放登記有時被俗稱「方便旗」（flag of convenience），圍繞著它的爭議一直不斷。
巴拿馬的方便旗起源於1922年，當時有兩艘美國客船，為了能在禁酒期能給客人供應酒，
就在巴拿馬登記。
此後，更多的船東為了避免高工資或者更好的工條件加入到這個行列中來。二戰後，巴拿
馬登記船增長更快，美國的船東為了減少開支、而歐洲船東為了躲避高稅。
其它一些國家也加入到開放登記中來，冷戰時期，美國利用利比里亞的開放登記組建了一
批中立船隊。
巴拿馬在此領域遙遙領先、利比里亞、毛紹爾群島、香港和新加坡分列其後。去年，大約
四分之三的船隊都是在別國登記。
船舶登記給巴拿馬帶來豐厚利潤，收費、服務，其稅收收入為本國經濟貢獻5億美元。
爭議
不過，批評者說，這一系統方便了船東隱藏身份、疏於執行條例。
國際運輸工人聯合會（International Transport Workers Federation,簡稱 ITF）在巴
拿馬代表路易斯·福魯托（Luis Fruto）說，為了獲得更多的登記船舶，巴拿馬忽視了自
己的職責。
ITF從1958年期發起了反對「方便旗船」的運動， 認為從安全角度看，巴拿馬比某些國家
強，但在監管、事故調查和船員援助上存在嚴重缺陷。
兩年前，福魯托就一名22歲的女船員之死展開調查，她據信是被一台出了問題的機器卡住
後死亡。
ITF說，當時這艘船沒有根據規則，選擇最近的港口，而是用凍櫃裝著她的屍體繼續航行
了兩周多。
ITF的進一步調查還顯示，有些航行的證書是花錢買來的。
國際法規定，實施開放登記的國家需要檢查船舶、確保符合國際規定、並就事故和腐敗展
開調查。
批評者說，巴拿馬在履行這些職責時偷工減料。
的確，巴拿馬登記的船舶事故很多， 不過，前巴拿馬海事局秘書長卡洛斯·岡薩雷斯（
Carlos Gonzalez）說，這是數字遊戲，巴拿馬的船舶數量最多，自然事故也就最多。
2000年，ITF秘書長戴維·科克羅夫特（David Cockroft）花4000美元就買到了一個巴拿
馬的大副證書，這讓他能夠駕駛船，儘管他沒有這方面的技能和經驗。
儘管巴拿馬一再保證會解決這一問題，但問題仍然存在。在發現有船員拿到虛假證書後，
巴拿馬海事局局長羅伯托·利納雷斯（Roberto Linares）今年6月辭職。
從商業運行上看，巴拿馬的方便旗是一個成功，但ITF說，付出的代價太大。
ITF認為，如果禁止「方便旗」制度，儘管會帶來更高的成本，但不會影響全球經濟。
ITF秘書長喬恩·韋特羅（Jon Whitlow）說，航行價格會上漲，因為自由競爭已經把市場
弄得扭曲了。
支持方便旗的人認為，ITF的這種思路過時了，方便旗還會繼續下去。
前巴拿馬海事法協會主任賈茲米納·洛維（Jazmina Rovi）說，在執行統一標凖上，工會
將更有效，這總比取締開放登記制度好。
上月，巴拿馬新的海事監管者上台，新人是否有新政，巴拿馬能否解決腐敗、安全等老大
難問題，人們拭目以待。
（編譯:高毅 責編：路西）
4.備註:
(一個人一天只能張貼一則新聞，"被刪"或"自刪"也算額度內，超貼者劣文"請注意")

我和巴拿馬運河也有點交情

巴拿馬總統跟我也有一點交情

對不起 興叔 是我的人叫船長不要開船的

巴拿馬總統

公海到了沒?

靠 巴拿馬總統怎麼那麼忙 要到處交關

我和巴拿馬國旗也有點交情

你早點說 我連船都不用開了

我跟巴拿馬總統

巴拿馬首都一眼望去都是高樓大廈，第一眼看過去以為是經濟

編輯:高毅

發達，結果大樓裡都沒人住，滿滿的蚊子大廈。

巴拿馬的國碼超多組的

賭神表示:

後來才知到那些空大樓都是炒房用

已經到公海了 公你老木!!

巴拿馬市心中高樓滿佈，但也一堆貧民區年貼在外圍

走巴拿馬應該不是為了避免繞好望角?