行動通訊４Ｇ時代來臨，不少民眾將３Ｇ手機升級為４Ｇ。但民進黨立委蔡其昌發現，４
Ｇ收費比３Ｇ貴，但訊號涵蓋率低時，系統會切回３Ｇ，民眾付４Ｇ費率，卻是３Ｇ服務
，「假升級、真加價」。
不少民眾發現，花錢升級４Ｇ通訊網路後，卻因基地台不普及，特別是在室內，實際通話
與網域傳輸過程，多半仍以３Ｇ支援。
國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）主委石世豪表示，已委外研究跨網或聯網提供服務時，合
理資費計算標準；４Ｇ網路是「異質性網路」，可結合２Ｇ、３Ｇ的GSM網路與WiFi系統
提供服務，使用時確實會以訊號強度，切換不同系統來收發信息。
蔡其昌說：「民眾付牛排價格，卻老吃到牛肉麵。」４Ｇ基地台設置普及前的過渡期，Ｎ
ＣＣ應要求電信業者依實際提供服務網絡系統等級，在切換系統時採差別收費費率。
蔡其昌並以立法院青島一館為中心實測涵蓋率，發現室外４Ｇ訊號供給不穩，一進室內系
統就切換成３Ｇ，以中華電信來看，由於訊號頻率屬一八○○ＭＨｓ，穿透力弱，涵蓋率
根本不可能百分之百。業者為搶市占率，講得天花亂墜，不提基地台布建有空窗期，讓民
眾誤以為４Ｇ訊號優良。
蔡其昌舉例，英國涵蓋率分「室內（in doors）、室外（out doors）」兩種，但國內電
信業者資訊揭露很不嚴謹；他已提出臨時提案，要求ＮＣＣ三個月內要求電信業者公布４
Ｇ涵蓋率時，應區分室外、內收訊品質，立院交通委員會已通過、ＮＣＣ也同意研究辦理
。
消基會副秘書長林宗男說，目前電信業者仍維持４Ｇ上網不降速吃到飽，民眾話務品質並
未因系統切換下降，系統切換支援還可接受，但若十月底「不降速」服務退場，付４Ｇ資
費、卻提供３Ｇ服務就不太合理。
電信業者：4G單價較3G便宜
立委及消費者保護團體認為「台灣４Ｇ比３Ｇ貴」，但電信業者指出，在國家通訊傳播委
員會（ＮＣＣ）要求下，以同樣的數據傳輸量來看，台灣４Ｇ單價比３Ｇ便宜，在爭取消
費者升級時，提供的免費分鐘數也較３Ｇ資費時更優惠。
４Ｇ電信業者也表示，相較於開台初期，目前４Ｇ覆蓋率已大幅提升，今年底六大都會區
的訊號人口覆蓋率都能達到九成以上，也會盡力建設觀光地區或較偏遠地區訊號。
中華電信行動通信分公司總經理林國豐表示，不少用戶是３Ｇ平行移轉４Ｇ，速度調升為
４Ｇ，但費用並未增加，即使在部分地區可能因為覆蓋率問題改為３Ｇ服務，消費者也沒
有吃虧。若消費者每月使用同樣的數據量，從單價來看，４Ｇ還較３Ｇ便宜。
遠傳電信發言人郎亞玲也表示，以目前費率來看，相同用量下，４Ｇ單價較３Ｇ便宜；六
大都會區覆蓋率較完整，「降速」回３Ｇ的狀況少。台灣大哥大對此表示不回應。
４Ｇ吃到飽優惠費率可能在月底結束促銷後退場，電信業者坦承「剉著等」。但業者也指
出，就像百貨公司「周年慶到期也會結束」，任何優惠費率不可能永遠持續，否則業者支
出大筆頻譜競標費用，卻無法營收和獲利，不可能持續提供服務。
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