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挑戰全球最難罷免制！割闌尾運動的「如意算盤」是…
2014-11-23 Web only 文/杜易寰
今年5月開始的割闌尾運動，短期目標是罷免不適任立委，長期目標是修改選罷法。從一
開始被嗆「社會邊緣人」，到如今來勢洶洶。為期一個月的第二階段連署將由11月15日開
始，當晚內湖捷運站晚會被民眾擠爆，人潮佔了三個馬路線道。
活動幾乎全由志工組成，沒有政黨奧援，也沒有耀眼的神主牌。但有請特休來幫忙的上班
族，也有年僅國一的小妹妹，甚至還有曾經投給被罷免立委兩次的鐵桿選民，齊聚在割闌
尾的大旗之下，只為爭取人民應有的權利。
「如果不是政治人物搞到天怒人怨，誰會願意花時間做這個，」割闌尾發言人「台北林先
生」說。
林先生今年才30歲。他說，原先他對政治冷漠，直到兩年前才發現政治是躲不開的，身為
公民，就應該有責任保護民主。取名為台北林先生，就是想要宣揚「人人都是公民」的理
念。
為了收回不適任政治人物的權力，團隊在學運後期成立。林先生澄清，割闌尾絕非「割藍
委」，而是取是「割爛委」的諧音，罷免對象都經網路票選，綠委也在投票名單內，團隊
甚至訂定內規，絕不為任何候選人背書站台。
1947年罷免權入法後，就幾乎沒有被調整過。在1994年修了唯一一次，卻是立委為了自己
，把罷免門檻再調高。除了世界最嚴苛的連署要求，需要13％的選民連署，在某些選區，
根本已經高過當選票數。
蒐集連署的過程中，還規定不得為罷免宣傳，相較每次選舉大張旗鼓，罷免權和選舉權完
全不對等。最難的是，就算罷免成案，還需選區半數選民投票，贊成者超過半數才算成功
罷免，這種計算方法把未表態者都當作反對罷免，造成罷免提案對政治人物根本不痛不癢
。
即使外界並不看好割闌尾，但林先生一點也不擔心。「有這麼多人支持，還罷免不掉的話
，這代表的是法條有問題，未來修法會更具有正當性。」
割闌尾的如意算盤是，罷免案結束後，明年要推動立委候選人簽字承諾修改選罷法。2018
年時，團隊再度集合，對期中考不及格的立委動刀。
除了制度問題，割闌尾行動還得面對各種阻撓。「中選會剔除一堆連署書，簽名超出格子
也被當作不合格，」林先生說，「還有志工被黑衣人攻擊。」
實地走訪連署攤，志工Will和皓羽不畏寒風，正賣力向路人宣傳罷免連署。
說起困難，他們都有不少經驗。攤子擺在廣闊的內湖紫陽公園，但還是遇過警察硬是要用
阻礙通行開罰。「他就說他硬要走這邊，能怎麼辦？」Will無奈地說。
就讀台大數學系的Will說，他們都是一般民眾，只是看見了民意目前無法進入國會，所以
願意犧牲自己的時間站出來。「選舉只是根據對政治人物未來的猜測，但罷免則是根據已
經做過的事情來評量。」
皓羽是政大廣告系的學生，從木柵趕來內湖，只為了貫徹自己的理想。「這不只是罷免，
而是把台灣代議的問題告訴大家。」
他們其實並不孤單，在全國都有割闌尾志工，中部也有「全面罷免連線」響應，南部也有
團體在為選罷法修法運動，林先生並不只在台北。
「我們沒有辦法把我們對於政治的期待，放在幾位強人的身上，需要期待的是健全的民主
制度，」林先生說。