1.媒體來源:新頭殼
2.完整新聞標題:
黃國昌：內閣制下 馬的毀憲亂政都合憲
3.完整新聞內文:
對於內閣制與總統制的選擇，民進黨立委姚文智、李俊俋今（19）日召開公聽會邀請學者
表達看法。其中，中研院法律所研究員黃國昌表示，要廢除總統直選、採用內閣制者應該
要問，之前支持總統直選的原因消失了沒？他同時也指出，如果是內閣制，馬英九兼任國
民黨主席下，過去馬英九被認為毀憲亂政的行為，可能都是合憲的。
對於中央政府體制，台大法律系教授顏厥安在公聽會指出，他個人偏好內閣制，但也是美
國總統制運作的長年粉絲，因為在這兩種偉大的體制實踐歷史中，都可以找得到許多令人
景仰的共和典範及不少需要警惕的挫敗經驗。
對於政府體制的爭議，顏厥安強調，台灣在殖民及威權政治傳統下，缺少「議會主義」精
神。人民選出來的代表、議員，僅是「民意」代表；僅是「傳達民意」給統治者，議員與
議會的政治地位遠遠低於行政權，而不去關心「議會內」政策的形成。但即便是美國的總
統制，國會也有很大的政策形成空間。他認為，民主政治與公民社會，在政治傾向上，應
該是趨於注重平等與公共辯論的「議會主義」，而不是以民粹主義為基礎的「直選總統」
體制。
台大法律系教授姜皇池則表示，憲法是政治力的組合，沒有一個條文是不可以修改的。他
對於總統選舉有一定感情。他並以投票率來說明，當總統選舉的投票率高達70、80%；遠
超過立委選舉的投票率時，要去廢除一個更能表彰民意的總統選舉，來選擇一個更不能表
彰民意的制度，這是很奇怪的。
姜皇池表示，他是在英國留學的，當初梅傑首相在第二屆首相任期時，因為沒選上國會議
員，所以就不能再當首相；他覺得應該針對現在體制的缺失來修改，而不是引起一個可能
造成更多問題的制度。
至於憲法增修條文的「為因應國家統一前需要」字眼，姜皇池則強調，是先毀滅、否定了
自己國家，要把自己融入其他國家的規定，憲改時應該先拿掉。
中研院法律所研究員黃國昌也呼應這個主張指出，當初這個「國家統一前」的規定，事實
上是由還沒改選的萬年國代所制訂的，這種自己否定自己國家的命題，加諸在台灣人民的
緊箍咒，一定要想辦法廢除。
黃國昌也表示，回顧一下97年修憲前，當初有不少的學者都推崇所謂的「半總統制」的這
些人，是否應該要重新檢討一下當初自己的主張？他也說，如果改成內閣制，目前大家指
控馬英九毀憲亂政的行為，可能都變成合憲了。
黃國昌表示，他大一時參加的第一場遊行就是1992年的419總統直選。主張內閣制的人必
須要回應，當初要求總統直選的這個原因消失了沒？
此外，黃國昌也提出「修憲租」字眼來批評說，掌握修憲權力的機關在修憲時常常自肥；
例如第5次修憲時，國代就嘗試自行延任。是否要延續過去的菁英修憲方式，他認為，如
果要讓人民有感，是否應該透過法律授予公民憲政會議的權限。
黃國昌說，例如當初立委改選時，席次是160多席，但為了凍省，解決省議員的出路，席
次一下子增加到225席。席次太多了，所以才有後來立委減半的呼籲。
對於內閣制，姚文智則開玩笑說，他到菜市場問，「內閣制就是不能選總統？」民眾反彈
很大都說，「你們改看看」。因此，他建議，可以改成第一年總統制，有完整的行政院長
提名權，其後採漸進的內閣制，如果第一年做不好，在野黨可以發動倒閣。
姚文智也質疑，如果選出來的總統是虛位元首，會讓人民覺得「怎麼可以？」未來如果實
行內閣制，相對於6都市長選舉，例如陳菊拿到的是99萬多票，當選的總理又到底得到幾
票呢？
出席的學者也多認為應該直接修改憲法本文，而不要再去修增修條文了。民間司改會執行
委員高涌誠表示，不管是總統制、內閣制，選擇一個完整的制度，不要為了政治權力分配
，再任意拼裝了。
對此，黃國昌也說，這次修憲應該要清楚明訂主權範圍，像「大陸地區」或「一國兩區」
這種莫名其妙、與國際現實脫離的東西，讓憲法成為笑話的話，要如何讓人民對這部憲法
產生尊敬。
同時，黃國昌呼籲，在修憲前，其實可以透過修改立法院職權行使法來約束行政權的專擅
；而公投法、選罷法的超高門檻也應該修改。他認為，在2016前，在野黨應該力推這些修
正案，如果還有立委擋在這條路上，就讓他們在2016年選舉時被淘汰掉。
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http://newtalk.tw/news/2014/12/19/54963.html
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