我看到有些人說不如讓它破產。
不過好像沒多少人知道破產會發生什麼事,所以這邊幫大家整理一下。
高鐵公司破產後,首先高鐵會換政府接管營運,保守估計會約10個月的時間,
這期間基本上就是讓高鐵公司把資產清點並轉移給政府。
然後有兩個選擇:轉成國營或OT給別的公司經營(OT就是BOT去掉Build)。
這三個項目我們來分別看看。
接管營運
破產後有80天改善期,就是要股東增資,基本上不太可能發生。
然後依合約規定2個月鑑價,然後預估要6個月資產移轉。
這段期間政府會接手高鐵的營運,但是有下列問題:
1. 依據營運合約8.7條,政府用公家的資源幫高鐵公司接管營運,
政府還要付租金給高鐵公司,然後自負盈虧!
包括折舊、維修費用、營運的資金還有虧損等等,可能都會要政府自己出。
當然,政府自己出的意思基本上就是全民買單。
這一點要爭議,政府可能可以主張是委託不是租借,但要花時間上法院處理。
2. 接管完成後,到國營或OT之前,會有一個空窗期。
這期間政府沒有權力指揮高鐵公司的員工,員工可能變成臨時雇員甚至失業。
3500名員工的的權益可能受損。另外這也可能影響政府維持高鐵的營運。
3. 鑑價約1.5億要政府出,而且合約說要2個月內完成,鑑不好對政府不利。
4. 高鐵公司的債是政府擔保的,所以4984億要全民買單。
這就算把高鐵公司的資產都賣掉也不足一千億。
(這也表示所有的股東,不管特別股還一般股,都拿不回錢。
不過我們魯蛇鄉民管他們去死XD 自己要投資就自付風險。
啥?你說有民股投資但是被迫出資的泛公股?管他去死XD)
5. 其他問題,如法源不足(獎參條例43條需修法)、
政府缺乏有經營高鐵經驗的專業人員、
現有的高鐵委外合約可能不合政府的採購法等等。
這些可能影響高鐵的持續營運、服務品質、安全、或是造成政府多花錢。
國營
大家看看臺鐵,應該不難猜到高鐵國營會變成什麼樣子。
主要問題如下:
1. 成立國營企業必須經過立法院立法。
以立法院的效率,這可能又要拖,造成前面說的空窗期變長,員工權益收損。
2. 國營事業的票價通常都壓超低,變成虧本經營,
等於拿花蓮人的稅金拿去給天龍人搭高鐵。
3. 高鐵員工要處理。可以轉任成公務員嗎?轉任資格?怎麼保障權益?很多問題要處理。
OT委外
這估計需要花一年的時間準備(空窗期兩個月)。
可能泛公股主導也可能放手給民間公司。問題如下:
1. 臺灣民間沒有任何一家公司有經營鐵路的經驗。
唯一有經驗的高鐵公司此時已經破產了不能投標。
2. 員工權益可能受損。承接3500名員工,中間的年資能不能接續?會不會裁員?
如果你支持收費員抗爭的話這點更值得注意。
3. 特許期利益太大會變成圖利財團,但特許利益不足的話沒人會冒虧本的風險接手。
這跟現在交通部想要用財改避免破產,立法院一直不准,基本上是在吵同樣的問題。
4. 如果放手給民間公司,政府無法控制票價。
相信市場的人會說票價讓自由市場處理就好。
不過高鐵是有獨占性質的商品,所以市場機制不見得能產生合理票價。
5. 陸資會不會趁機跑進來?
這個見人見智,有的人會認為高鐵作為重要交通工具,陸資會是嚴重的問題。
有的人則會說陸資早就無所不在了,用第三國當跳板根本無法防堵,
而且就算是台資也有中國市場的考量,所以不是重要考量。
破產的結果主要就這樣了。
讓高鐵破產當然是一個選項,但這個選項不會解決所有的問題。
要讓高鐵破產,還是要接受某種形式的財改方案,那就是大家自己的選擇了。
資料來源:
交通部長自己跟立法院的報告 https://www.youtube.com/watch?v=b5UsPkil-Vk
(要不要相信大家自己判斷)