李鴻源在內政部長任內
2012.2.12~2014.3.4
有實際執行了那些政策嗎？
加強濕地保護，維護自然生態（濕地保育法於2013年7月3日公布施行）
災害潛勢地圖套疊(各類圖資雲整合)
國土資訊及地理圖資，將展開跨部會全面整合工程。整合交通路網、衛星攝像、水利資源
、地質調查等圖資，並與警政、戶政、防災地圖、實價登錄等五百多種地理資訊整合，打
造全國地理資訊系統「圖資雲」（TGOS CLOUD）。
土地容受力(國土計畫之基礎)
營建署將計算出土地承載力，重新檢討區域計畫，以大台北地區為例，計有800萬人，若
能夠計算出土地承載力，便能制定中長期目標，有效將人口與產業平均分布，降低災害所
帶來的衝擊。
營建署計算台灣土地承載力後，內政部提出國土計畫法草案時，即有科學根據版本，並依
這項版本修行政區劃法，思考行政區域要如何重整。
再生水(水回收)計畫
以目前技術推估，台灣每天可以回收360萬噸的水，這樣就能少蓋一座翡翠水庫。
低衝擊開發的其中一環就是雨水回收再利用，但並非要蓋地下水庫。
防災型都更
將防災觀念融合都市計畫，利用都更拆掉高危險地段房屋。內政部做法不只是「拆」，而
是要讓政府手上握有籌碼，與民眾進行權利交換，在有充分補償機制下打造防災環境。
防災型都更將針對土地液化的潛勢地區，包括台北、新北、台南等老舊建築密集地，都必
須要提高防震強度，率先進行都更。
低衝擊開發
低衝擊開發就是希望在開發與保育間取得平衡點，在適度規範內進行有限度的開發，把對
環境的衝擊降到最低。未來將以都市計畫的概念，讓水從小系統流到中系統、大系統，這
就是海綿城市。滯水花園、綠街道，綠屋頂等建設到明年就會成為正式的政策。
高腳屋推動
興建高腳屋的目的是要降低淹水的危害，因此建物的地下室只能低密度使用。李鴻源表示
，這是營建署的既定政策，後續配套措施將陸續出爐。
說真的我不知道他到底幹了那些好事
苗栗大埔土地徵收
內政部希望能朝開放角度審慎考量；大埔案已耗費太多社會成本，也讓土地徵收被污名化
，政府應藉此機會誠懇面對問題，檢討現行制度。
清境土地利用
李鴻源說，清境民宿約近二百多家，將依分類、分級，釐清是否地處高危險、中危險或安
全地區，「違法業者在高危險地區，命運就是拆除」。
內政部公布清境災害潛勢地圖，當地滿山滿谷的民宿竟僅4家完全合法，暴露山坡地防災
隱憂。內政部營建署雖災害潛勢地圖，卻苦無法源公布，也無法作為行政手段的依據。
李鴻源提及應由經濟部公告「地質敏感地區」，才有法源處理清境有安全疑慮的民宿。對
災害潛勢圖無法作為相關單位採取行政手段的依據，李鴻源有意再推修法，認為唯有通過
國土計畫法才有機會落實國土保育。
台東美麗灣
美麗灣度假村開發案雖沒有「實質違建」問題，但確實存在「程序違建」，李鴻源建議台
東縣政府認賠，國家要依法行政，不能有預設立場，應尊重地方政府。
屏東悠活
營建署完成所有國家公園範圍內的旅館、度假村的全面清查工作，有些是在環評法通過前
就已存在，這部分不該為難業者。其餘的，營建署已經擬出幾套解決方案，必須考量對當
地居民生計和經濟的衝擊，但不會就地合法。
1.總合治水
解決淹水，李鴻源說：排水須納都市計畫。內政部已完成都市計畫相關修法，希望從政策
面解決都市淹水問題。
李鴻源強調：治水的經費和技術都不是問題，最重要的是跨部會和派系的問題。治水關鍵
不在直接給錢，而是規劃完成後，再來談需要多少經費。
2.水資源
李鴻源說：台灣的旱災或水災頻仍，「沒有風調雨順四個字」，且台灣的水庫因嚴重淤積
，到2030年時，全國水庫的庫容量可能只剩一半，屆時將無法支撐二千三百萬人口的用水
需求。
李鴻源常在公開場合告訴大家：「正向思考、跳出框框看問題、對話」，這三句話用在現
今台灣再適合不過。永遠要看到事情正面，找到政府和民眾的正面能量；面對複雜的環境
問題、公共政策，要跳出框框看問題，面對問題要有宏觀的角度、客觀的立場，台灣人更
需要有國際的視野與素養；對話，產官學的對話、跨領域對話、中央與地方對話、與民眾
對話、人與自然的對話。
【2014.01.04】面對關鍵人物/李鴻源(1)土地容受力合理開發國土 閒置空間變住宅
https://www.youtube.com/watch?v=1vB0yELtLuk
發佈日期：2014年1月4日
內政部長李鴻源接受udn tv面對關鍵人物專訪，談及土地承載力及台北高房價問題，李鴻
源認為把所有人都集中到- 台北，那當然結果就是高房價、高物價，評估土地容受力，能
讓我們知道台北超載多少人，- 訂出一個10年、20年、30年的短中長期方案，替台灣未來
做準備。高房價問題，內政- 部將推「以租代替買」，由租屋平台讓更多空屋釋出出租，
閒置空間活化再利用，讓閒置校- 舍改建成社會住宅。
【2014.01.04】面對關鍵人物/李鴻源(2)李鴻源推防災型都更 都會區徹底轉型
https://www.youtube.com/watch?v=NloGvvsfzDk
全國的災害潛勢圖半年前就做好了，為何遲不公告？李鴻源表示絕非財團壓力，是因躺在
立- 院多年的國土計畫法還未通過，以致於無法源公告。李鴻源說：「只要一公告，台灣
大部分- 民眾的財產就會移轉。」所以後面配套措施、補償機制需要出來。內政部積極在
推「防災型- 都更」，拆掉座落在不安全區域的房子，將原本住戶遷移，讓都會區徹底轉
型變得更漂亮。-
【2014.01.04】面對關鍵人物/李鴻源(3)李鴻源:清境違法民宿 依法改善才准合法
https://www.youtube.com/watch?v=PAJ7bUTEBXw
發佈日期：2014年1月4日
內政部日前公布清境民宿位置與全國災害潛勢地圖套疊結果，134家民宿只有4家合法，-
李鴻源表示不會就地合法，不合格民宿必須把違建都拆除，依現行規定申請合格執照，在
一- 定期間內若還是違建，將變成實質違建，南投縣政府會執行限期拆除。
面對關鍵人物/李鴻源(4)傳與江揆不合？李鴻源:溝通無障礙
https://www.youtube.com/watch?v=zNsdKL6Cf7s
內閣傳出將在年後進行小幅改組，外界關注行政院長江宜樺和李鴻源的互動，李鴻源說溝
通- 上其實沒有障礙，沒有外面說的腥風血雨，嚴重到我必須要走路。身為行政院滿意度
最高的- 部會首長，又是投入明年七合一選戰的潛在人選，李鴻源說太熟悉地方政府生態
，知道自己- 是不適合的，他目前有歷史使命感，要完成國土計畫，從土地承載力到防災
型都更，要把這- 些法的方向推出去，完成國土未來二、三十年的規劃。
李鴻源上火線 從國土.防災.清境談起..
https://www.youtube.com/watch?v=8xU1psy88VE
https://www.youtube.com/watch?v=6wUa6lzslkw
專訪／幕僚太少 李鴻源嘆：當時封水井救高鐵是運氣好
https://www.youtube.com/watch?v=1qRn-TiYsrw
前內政部長李鴻源時任行政院防災政委兼任工程會主委，在2011決議逐步封近千口的水井
，解救一年下陷6.8公分的高鐵，延緩下陷速度，但李鴻源7日接受專訪卻說，封水井救高
鐵是運氣好。
當時的高鐵局副局長向他坦白承認，若是狀況沒有改善，高鐵頂多只能撐10年，因此他在
行政院會向那時的院長吳敦義報告此事，並且一肩扛下拯救高鐵的責任，「開了四次會就
解決掉了。」
李鴻源說，調查後發現讓高鐵年年下陷的元兇是一千口的深水井，分別屬於自來水公司、
水利會、台糖、學校等機關，他請工程會的200名同仁投入研究，請自來水公司104年要將
深水井全面封井，改接103年建成的雲林湖山水庫水源；另外針對水利會渠道水源流失率
達5成的部分，要求農委會提供2到3成補助，再請水利會封水井。李鴻源做法就是替各機
關對症下藥、軟硬兼施，一一協調各單位逐步封掉水井，成功將高鐵從每年下陷6.8公分
，延緩成3公分，至今水利署仍是維持每半年監測下陷狀況。
「運氣很好的是，我不是陽春的政務委員」，李鴻源輕微嘆氣地指出，這個封水井救高鐵
的任務能夠成功，原因有三，一個是政務職務可以跨部會協調，第二是當時的行政院長吳
敦義有授權，「所以我有尚方寶劍」，第三則是因為他不僅是政委，還兼任工程會主委，
擁有200名的專業團隊，才有可能解決了20年來無人能解的問題，而一般政委辦公室頂多
只有4個人，只能做文書秘書的工作，完全沒辦法提供更好的政策意見，並認為現在的政
委雖然都是一時之選，但專業部分仍是不足。
https://www.youtube.com/watch?v=5V_cHejHWfc
記者賴于榛／台北報導
批評柯文哲說要蓋5萬戶社會住宅，但到底有沒有想過要蓋在哪裡？有多少經費？「我的瞭
解是，你（柯）沒有錢，再把那麼多人塞進台北，這樣對嗎？有沒有人沒想過台北能住多少
人？」
李鴻源說，要先解決社會住宅、青年住宅，才有空間談拆違建，如果拆除違建是既定政策，
可以訂個期程，好比訂在5年後，這5年期間先準備出一批社會住宅、青年住宅，讓家將被拆
掉的民眾有地方可以住，整體幕僚作業完成，再執行拆除計畫，否則只是編列拆除大隊人事
費、器具費等預算，太基本了，「你有能力解決再來拆違建，表示你有勇有謀，我給你拍拍
手，如果只是編預算拆違建對我來說too low。」
但是社會住宅、青年住宅究竟要從哪來？李鴻源提議，不要整天談「蓋」社會住宅、青年住
宅，他認為少子化後，各中小學校學生變少，空間變多，應該可以將校地分成4等份，2等份
仍是做教育用途，其中1等份可以找建築師改造成職務宿舍，「告訴年輕人出社會，你要在
這個地方工作，五年內提供每個月3000元，是不是事情解決了？」
李鴻源說，但是這個提議光靠教育部不能解決，因為學校用地不能用作住宅，所以這時內政
部要跳出來，透過都市計畫、地政，給那塊土地一個新的定義，才能執行，再加上地方政府
的配合，「你執行我的政策，我就可以允許你把一部分的校地賣掉，你就會有錢。」李鴻源
說，地方政府可以再把1等份的學校用地賣出，有錢就能解決社會住宅、青年住宅的問題，
也能談後續拆除的問題。
[東森新聞]合宜住宅轉彎？李鴻源：用交通拓展台北- YouTube
https://www.youtube.com/watch?v=4LldYAFBkC8
中天新聞》地方防災荒腔走板 李鴻源：看了很嘔
https://www.youtube.com/watch?v=142x_4IX750
https://www.youtube.com/watch?v=ZhbWJgeBL7g
專訪／柯文哲邀當副市長李鴻源婉拒 「要我就自己選！」
發佈日期：2015年1月6日
記者賴于榛／台北報導
台北市長柯文哲曾在去年6月找上前內政部長李鴻源，當時外界傳出是要討論社會住宅等
議- 題，但是李鴻源7日受訪談及此事，指出柯文哲當初是打算邀請他擔任副市長，但他
沒有多- 大的興趣，「你說當好一個市長我願意告訴你」。對於連勝文陣營也一度將他納
入市府團隊- ，李鴻源揮揮手說，都不可能，「要我就自己選！」
記者賴于榛／台北報導
由於李鴻源擁有水利工程的專業，又是前內政部長，台北市長柯文哲去年6月曾透過關係找
上李鴻源，當時外界都以為是要討論社會住宅與都市規劃等議題，沒想到李鴻源今天接受《
ETtoday東森新聞雲》專訪時表示，其實柯文哲是來詢問他擔任副手一事，「他徵詢我是要
問我要不要當他的副市長，這我沒有多大的興趣。」
李鴻源說，如果柯文哲是要詢問如何當一個好市長他很樂意提出建言，「有短期、中期、長
期目標，你今天是要短線操作還是長期操作。」但是副市長一職他真的沒有興趣，對於連勝
文陣營也一度將他納入市府團隊，李鴻源直接地揮揮手說，都不可能，「要我就自己選！」
「縣市政府首長能做多少事情我很清楚」，李鴻源表示，不是不入小內閣，而是台灣從南到
北每個縣市幾乎都是舉債邊緣，很多事情需要中央政策強力執行、部會合作、地方配合才有
可能達成。他也批評柯文哲說要蓋5萬戶的社會住宅，究竟有沒有想過要蓋在哪裡？有多少
經費？「我的瞭解是，你（柯）沒有錢，再把那麼多人塞進台北，這樣對嗎？有沒有人沒想
過台北能住多少人。」
李鴻源舉例，台北市如果發生六級地震，至少有4000戶民宅會倒閉，這時柯文哲應該要先思
考如何找地、找財源安置潛在災民，並且儘快訂出方案，說服潛在災民做防災型的都市更新
，提醒柯文哲，除了解決小問題，更要解決大問題。
《台灣如何成為一流國家》近日已經出版，李鴻源書中對政府施政提出多項建言，包括屬於
戰鬥型的黑鷹直升機維修費用高昂，根本不適宜挪作救災用途；台灣新住民與新台灣之子逐
漸增加，如何從家庭、教育多面項關懷等議題。李鴻源說，台灣最大的問題就是政治問題跟
法律問題搞混，「常常是政治問題法律解決，法律問題政治解決」，一定要多聽建言，並且
成立首長的決策智庫，專業的事讓專業解決，否則台灣只會越來越糟，他還透露正在著手撰
寫「台灣是如何變成三流國家」，希望給政府、人民正面的警示。
航空城都計審查黑箱 民眾要全區聽證
2014/06/16
去年十月前內政部長李鴻源赴立法院備詢時，即承諾營建署從專案小組到大會審查，完全
比照環保署模式資訊公開透明，但現在營建署越來越差，在航空城案46場專家小組審議中
，現在僅有只有前21場有會議紀錄，更有14場會議合為一份紀錄，民眾完全無法得知會議
如何進行。
復建 李鴻源：排水問題先解決
字級：
發稿時間：2014/08/19 10:25
李鴻源說，高雄氣爆造成的傷害重創高雄，造成高雄市的排水箱涵一路炸毀，他主張災區
重建要從健全排水路網做起，否則一旦下雨就會淹水，只會造成災民的二次傷害，他建議
市府要加速排水工程再造，才能讓居民恢復正常生活。
至於中期階段，李鴻源提出都市更新的概念，甚至可以讓災民參與都更討論，擴大都更的
意見。
至於石化管線考量以共同管溝方式施設，他認為成本太高，推動有其難度，不過如果要設
石化專區，李鴻源認為就能一併考量施設，健全石化專區的設施。
李鴻源不諱言打造共同管溝是長遠的目標，應從長計議。1030819
災害應變能力不足 李鴻源：應成立防災總署
李鴻源日前接受訪問時直言，台灣目前的防災體系常脆弱，現行救災制度設計不足以處理
化學、工業甚至是核能等大型複合式災害，並且呼籲，政府應儘快成立國家級「防災總署
」，由單一窗口整合及掌握各部會資源及資訊，規劃專屬的中央層級救災標準作業程序。
李鴻源以高雄氣爆案為例，面對高雄氣爆案這種複合式災害，雖然市政府可能有管線配置
圖，負責救災的高雄市消防單位卻無法在第一時間掌握管線資料，造成第一時間救災上的
判斷錯誤及延遲。李並指出，雖然工業政策的主管機關是工業局，但工業局卻不一定有能
力執行工業災害的救災工作。
李鴻源指出，目前行政院依照現行《災害防救法》規定，雖成立防災辦公室，但實際內容
卻由各部會專屬負責，例如核災由原能會主管、傳染疾病由衛服部主管，這些部會雖有核
能及傳染病方面的專業，卻可能對於其所引發的大型災害束手無策。李還感嘆，行政院底
下所設的中央災害防救會報，實際只是各部會每月交換意見，無法達到積極訂立救災政策
的目的。
李鴻源認為，在高雄市經歷了這場嚴重的氣爆過後，中央政府必須仔細考慮成立中央防災
總署，並呼籲政府應儘速修改《災害防救法》，改造現行防災組織。李鴻源表示，防災總
署應為常設組織，由各部會統合成立，負責幫行政院擬定各種防災標準程序作業流程。
李鴻源說，防災總署的功用在於彙整災害資訊，提出災害防治建議，並在災害發生的第一
時間將救災資訊下達到各部會，使前線人員能在第一時間掌握資訊，避免人員傷亡。
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治水不在「工程技術」 而是「國土規劃」／李鴻源砲轟「政府缺腦袋 智庫做選舉」
2013-03-24
〔記者孟慶慈／台南報導〕水利出身的內政部長李鴻源昨於成大演講「國土規劃的理論與
實務」時，不客氣地批評台灣政府缺了腦袋，沒有智庫，台灣的智庫都在做選舉，呼籲學
界應要扮演重要角色。
成大水利系畢業的李鴻源昨天回母校，以「國土規劃的理論與實務」專題演講；他表示，
人類最大挑戰是旱災非水災，台灣建水庫解決缺水，但山區又過度開墾，加上地震、土石
流等，結果水庫淤積嚴重，清淤成本超乎想像的高，清出來的泥土也無處可堆放，此外，
也不可能一直蓋水庫，是一筆糊塗帳。
建水庫卻無法改善淤積 一筆糊塗帳
他強調，「治水」不在工程技術，而是國土規劃，兩岸因素也影響台灣國土規劃，南台灣
十年前就該缺水但沒發生，與工廠大舉西進有關。
李鴻源認為，污水回收再利用，是新加坡解決水資源問題的第一要務，台灣只想蓋水庫，
其實全台的污水處理廠若都完工啟用，處理過的污廢全部回收，一天有三百八十萬噸，回
收一半就能少建一座翡翠水庫。
李鴻源指出，氣候變遷，台灣旱、澇加劇，防治之道是國土規劃，不只土地開發、分配與
利用，還要涵蓋價值觀念、法令制度、行動實踐以及管理執行，最重要的是整體社會價值
觀的扭轉。
要做好國土規劃，必須有足夠且全方位的資料庫，此乃台灣的基礎建設，亦是決策的支援
系統，讓當局得以情境分析，形成明確政策，及行動方案與預算分配。
呼籲學界應扮演制定政策重要角色
他說，現在台灣政府缺了腦袋，沒有智庫，台灣的智庫都在做選舉，民眾卻都希望政府官
員可做出最佳決策，學界應要扮演重要角色。
李鴻源認為，台灣國土規劃需要跨專業整合，跨領域對話，整合各個介面，學界也要參與
。
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清境民宿套疊圖 李鴻源：2週後公布
【大紀元2013年12月05日訊】（大紀元記者施芝吟台灣台北報導）《看見台灣》紀錄片引
發台灣民眾對土地保育的關注，內政部5日下午召開記者會，由內政部長李鴻源親自上陣
，公布清境風景特定區災害潛勢套疊示意圖。內政部將與南投縣政府討論、會勘後，將在
2週內進一步依照風險程度及合法與否公布名單，也將相關問題提到行政院跨部會小組討
論。
李鴻源說，清境風景特定區的498公頃範圍內的所有建物，有46%位於高地質災害風險區、
18%位於中地質災害風險區、36%在低地質災害風險區。營建署會在2週內進行套疊，進一
步依照風險程度及合法與否進行分類、分級，除了公布危險民宿業者名單，也會訂出處理
原則。
李：考慮業者生計 非怕反彈
李鴻源表示，有媒體指內政部怕業者反彈，其實不是，而是公布後續配套要嚴謹，怎麼拆
、如何恢復原貌、輔導等都要訂清楚。
「不是怕業者反彈」，他說，處理問題要細膩，很多人的生計都在裡面，處理不好會傷到
很多人。
他表示，目前共有134家列管遭查報的民宿，其中完全合法只有4家，合法不等於安全、違
法不等於危險，必須分級、分類，不可能一體適用，單純公布圖資及拆除違建，講起來很
容易，但這個問題還涉及如何恢復地貌、以及員工輔導、安置等問題，後面必須要有配套
，對於不能拆除的合法民宿部分，則涉及防災、避災的彌補手段，也必須要分兩塊處理。
李：院長沒施壓
李鴻源也特別澄清，行政院長江宜樺打電話給他只是討論進度、了解狀況如何，不存在院
長對部屬施壓的問題。
他表示，30年的問題弄到今天，有合法、違法，每件事在政治上都很敏感，要好好處理。
◇
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汙水再利用 解決缺水危機
作者： 記者陳惠珍╱台南報導 | 中時電子報 – 2013年3月24日 上午5:30
工商時報【記者陳惠珍╱台南報導】
內政部長李鴻源昨(23)日在成大參加「國土規劃論壇」時表示，目前內政部、經濟部已合
作進行汙水處理廠回收再利用計畫，目前全台共有八個汙水處理廠，預計在105年可以把
汙水回收處理再生利用，如台灣缺水最嚴重的桃園，可將八里的廢水回收，提供給桃園航
空城；至於台南安平污水廠可提供台南科工區；永康汙水廠則供水給台南科學園區和樹谷
園區。
成大都市計劃學系舉辦「第十七屆(2013年)國土規劃論壇」，李鴻源在會中表示，因氣候
變遷，加上國土規劃不當，氣候不是澇便是旱，而防澇很難，防旱更是嚴峻，政府正規劃
汙水再利用計畫，目前台灣每天處理的汙水，只要回收利用其中一半，可用水量就相當於
興建一座水庫，因此政府必須更積極作為。
李鴻源開宗明義表示，氣候變遷是台灣不可避免的挑戰，台灣環境比世界各地更嚴峻，全
球每年平均溫度上升0.7度，但是台灣上昇1.3度，過去每二年才會有嚴重水災、每9年才
會有嚴重旱災，但是現在每年平均有2次嚴重洪水，而且變化劇烈，不是水災就是旱災，
像現在老天不下雨，大家便一籌莫展。
李鴻源指出，目前內政部和經濟部合作，規劃運用各工業區內現有污水處理廠之再生水資
源，台灣每天從這些工廠排放、經由回收處理再利用的汙水達265萬噸，只要回收利用其
中一半，加上調配得宜，可以解決許多缺水危機。
李鴻源強調，氣候變遷不是一個簡單的問題，在等一個簡單的答案，一個永續發展的氣候
變遷策略，不僅需要好的科學，還需要研究與良好的溝通，值得信任的科學分析研究，明
確的政策，有創意的商機，並且最重要的是號召公眾參與，才能逐步解決問題。
成大校長黃煌煇指出，氣候變遷，全球暖化，海平面每年平均上升0.6公分到0.8公分，未
來水患會愈來愈嚴重，成大都計系探討沿海易淹水地區主題，他做為水利專家，必須呼籲
政府應預先防範。
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兼顧情理法 李鴻源：大埔案可能不上訴
摘錄自2014年1月6日公視新聞、聯合新聞網台北報導
苗栗大埔被拆遷戶控告內政部違法徵收獲得勝訴，總統府發言人李佳霏1月5日表示，馬英
九總統已指示行政院、內政部妥適處理大埔案。副總統吳敦義則表示，內政部是否上訴，
要等研究過判決書後兼顧情理法好好處理；政府有不對要改進，若正確就要講道理、和住
戶好好溝通；如果覺得虧欠張藥局，有則改之、無則勉之，不要急著上訴。
面對正副總統雙雙發表對大埔案的看法，內政部長李鴻源說：「有不上訴的空間，我們一
定會朝那方向來努力，因為我們擔心的不是這個案子，而是引起的骨牌效應。要是不上訴
，也要達到一個理由支持你上訴，所以我們會很審慎因應，一定會兼顧情理法。」
李鴻源說，如果政府對某案不上訴的話，就必須提出救濟方式，「這就得跟苗栗縣政府談
」；當然，「還地」也是救濟、補償方式之一，但如此一來，就得再變更都市計畫、工程
耗大，也得要評估後續是否會產生骨牌效應。
在立委質問下，李鴻源指出，像是機場捷運A7案、彰化高鐵案，也和大埔案類似,都還在
法院訴訟中，但不宜拿來做比較，應該要個案處理。
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李鴻源：推動社會住宅 蓋是下策
中國時報 2013-12-31
沈婉玉、洪正吉／台北報導
房價過高，讓年輕人失去希望。內政部長李鴻源昨表示，實際上大台北的空屋相當多
，但因持有成本低，所以屋主都不願意拿出來出租。希望未來和財政部合作，建立一個空
屋媒合平台，提供只租不售的青年住宅或社會住宅。
財政部長張盛和表示，看了中天電視台「文茜小妹大」節目對瑞士、德國與新加坡社
會住宅政策的介紹十分感動與認同，支持內政部推動只租不售的社會住宅政策。在政府控
制租金下，年輕人可長期租屋，不必負擔昂貴的房貸、頭期款，減輕負擔。
他指出，財政部將研究如何從財稅、國有地管理等面向，協助社會住宅政策的推行，
並提出具體建議。如果內政部有需要，財政部會全力配合提供國有閒置土地來興建社會住
宅。
李鴻源說，大台北地區空屋很多，但持有空屋的代價太低，內政部雖設立20幾個租屋
平台，但租屋市場不夠健全完善，希望未來在政策引導下，讓持有大台北空餘屋的人，可
以把房子提供出來媒合出租。
除多方面增加房屋供給外，李鴻源表示，希望能從閒置的校舍或國防部營舍來著手，
請建築師設計改建為不豪華但舒適安全的生活空間，讓年輕人可以入住。整體方案內政部
已呈報到行政院，會在行政院裡跟財政部等相關單位溝通。
李鴻源強調，社會住宅政策有多個面向，以前是興建，但與建商合建分屋，分到的戶
數過少不符需求，還會有圖利疑慮。未來政策是先活化閒置空間，蓋是最下策，而且不應
把人集中在台北市，以免延伸更多問題。對於空屋媒合平台，財政部可提供什麼租稅優惠
？財政部高層表示，要等內政部整體規畫方案出來，再做評估。
財政部高層表示，內政部為辦理租屋服務平台，曾希望財政部給租屋給弱勢者的愛心
房東租稅優惠，財政部同意政府租金補貼的額度不計入房東所得。相關規定涉及修住宅法
，實際政策的執行由內政部主導。
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新聞：開發大鬆綁 立委轟李鴻源破壞國土
Posted on 2013 年 10 月 03 日 由 莊勝凱
開發大鬆綁 立委轟李鴻源破壞國土
〔記者陳彥廷、邱燕玲／綜合報導〕民進黨立委田秋堇、劉建國昨偕同環保團體舉行記者
會，指控內政部今年九月上網公告的「全國區域計畫草案」將導致國土開發大鬆綁，通過
後各種開發將大舉入侵全台水庫集水區、農地及活動斷層區。田、劉二人砲轟李鴻源是「
破壞國土部長」，並呼籲內政部先舉辦行政聽證會。
李︰是被動配合修法
李鴻源辦公室回應，內政部只是因應水保法做文字的修正，是被動配合修法，非主動修法
。
劉建國說，草案一旦通過，未來除非縣市有公告活動斷層不得開發，否則都可以開發，且
列入國家重大建設的區域也可簡化開發程序，包括核廢料貯存場、核電廠、賭場，都可未
經區域計畫委員會審核就興建。他呼籲李鴻源，「不要成為破壞台灣國土的大部長！」
內政部營建署綜合計畫組科長廖文弘回應，草案是法定計畫，預計十月公告實施，若有不
當，需修正的部分會適時調整；十二月將再啟動第二波修正，屆時會納入環保團體意見。
廖並澄清，絕無圖利建商等問題。
自由時報 2013-10-2
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北市社會住宅拒愛滋者 李鴻源：違法
媒體報導，台北市政府規劃的社會住宅排除愛滋患者、遊民等7類族群申請，引發外界批
評。內政部長李鴻源今天(11日)表示，北市府的做法已違法，內政部將要求修正。北市府
都發局則回應，北市府只是先列出5類優先申請對象，並未排除相關特定人士，會再向內
政部說明。
行政院在雙北市劃定5處社會住宅基地，還為12類特定對象保留1成比率入住權。不過，媒
體報導，台北市政府為降低基地周邊居民反彈，僅保留低收入戶、育有未成年子女3人以
上等5類申請，排除爭議較大的愛滋病感染者、遊民等7類族群。
民進黨立委尤美女11日在立法院社福衛環委員會質詢時表示，北市府將這些特殊境遇人士
排除在外，已公然違反住宅法中不得有任何歧視的規定。
內政部長李鴻源答詢時表示，北市府已違反法令規範，內政部會很嚴肅地要求修正。他說
：『(原音)這是不合法的，我們會提醒他們，請他們注意，不可以做這樣一個違反法令的
規範。我們會很嚴肅地要求他們做修正，這一點我們一定會做到。』
北市府都發局則回應，根據住宅法，只要有1成的家戶數提供給12類特定對象之一，就符
合法規。都發局強調，北市府為避免資源重複配置，的確設定5類人士為優先申請對象，
但並未排除其他7類族群，市府會再向內政部具體說明。
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八八水災與治水工程：李鴻源教授訪談
文/陳婉寧 九月 7, 2009 列印文章
台大土木系李鴻源教授指出，莫拉克颱風不會是讓國家防災機制全面啟動的第一個颱風，
以國際級的國家防災應變能力而言，台灣欠缺長期以來的國土監測、災難預警預防、事故
發生的緊急應變措施網絡、災後重建的社會心理輔導與民生支援；而這些需要長期耕耘與
寂寞相伴的第一線工作性質，在世俗眼光下難以被看見與鼓勵。莫拉克不會是最後一個莫
拉克，我們只是在向苟延殘喘的虛擬安全提款。
李鴻源教授無奈苦笑說：「毎當國家重大災難發生我只要拿出歷年的數據圖表、政府應變
成果與災後檢討，我們其實可以發現：『這只是不斷地惡性循環，自然災害導致人財損失
，再引發民心媒體砲轟，緊接著會有一批論述與評論出現告訴大眾與政府應該如何如何…
，很可惜地，類似情節年年上演，台灣永遠學不乖，不論是政府、NGO/NPO團體、法律制
度與民眾心態思考邏輯都應該再教育與再調整。』」
1996年起台灣極端氣候成常態，面對災害該上緊發條
根據李鴻源教授長期收蒐集台灣氣候、水文、土石相關資料顯示：歷年襲擊台灣之颱風有
暴雨集中與颱風數增多傾向。台灣年均有4-4.5個颱風，但莫拉克僅是今年第一個登陸颱
風，李教授憂慮很難想像國土是否承受得起下一次風災？
而八八水災重災區的養殖業區，更完全突顯風災肆虐加總地盤下陷3-12CM不等的低窪地區
、年抽61噸地下水的浩劫。山區地帶則因土石流、堙塞湖崩塌造成道路橋樑中斷與水患。
這些災難在1980年代即以出預示警告，但救災、防災與重建在當時只是「少數專家說的語
言」，並未獲得注意。
李鴻源教授說明：「台灣的自然治理總是放在『治理自然』而不是『治理人』，但人類行
為聚沙成塔地轉化為吞噬我們生活的巨獸來源。想要去『治理自然』、『治理土地』、『
治理山川』是狂妄的想法，真正該治理的其實是『人的思維』」
李鴻源教授說就像土石流與沖積扇是相輔相成，草嶺湖本身蓄水就如一小型水壩般豐沛。
台灣國土體質已經是先天不良、後天又失調，未來面對災害該上緊發條。不只是自然災害
，包括人為災害。而災害系統的重要性應該等同於國防軍事，我們的災害系統機制永遠只
是任務性的、臨時性的，放眼國際間其他國家災害系統規劃之縝密與長期經驗累積更是讓
多災多難的台灣島感到汗顏！
防災體制不是家家酒，根本在於跨部會整合
李鴻源教授談及嚴謹的防災體制，以國外而言必定有救災總署坐鎮指揮，諸如：災害即時
資訊蒐集（包含地形、河川、土石、建築物）及各式災害分析、軍事演練、災害情境模擬
…等即時資訊，救災不是憑著一股勇氣和大軍揮進就可以效率達成的。
防災總署必須掌握精確行政、數據、救災人數需求….等等，救災絕對是件不容小覷之事
。如果只是「便宜行事」地因應成立「防災署」，這種看似名號端正，實際上漏洞百出的
機制不如不要！
此次八八風災所造成之土地傷痛，從航照圖看高屏溪流域共有1490餘個崩塌點，崩塌面積
高達6000公頃，如何減少二次災害，也關乎未來重建考量。
再者，同時從這些既有的圖層（諸如：淹水潛勢圖）觀看，套疊上土地利用、都市計劃圖
層來討論，就可以發現哪些地方適合居住、重建與否？只是在開發、居住、建設的當下，
卻從來沒有將此兩套模式系統討疊規劃以期尋求「一種相對的安全」。我們的跨部會整合
永遠只是口號空談，於此次災變反應上更加一覽無遺。
李鴻源教授再次呼籲：國土規劃與重建、防災教育與救災技能都需要再教育。根據李鴻源
教授說明過去水利署重建、整治、預算及計劃，如果有確實執行足以改善水利環境，但就
是因為跨部會不但無法整合，反而淪為政治操作，將民眾生活中難以察覺的水利工程改善
淪化為消耗預算，轉換成簡單不過但立即性的成果：公園路燈增設、水溝建設、甚至是蓋
蓋幾座涼亭了事！政治過程的黑盒子抹暗了土地與人民應有的基礎安全，卻沒有人敢站出
來說話。
台灣島所面臨極端氣候變遷與國土規劃和民眾生活，在未來至少200年內都深深地影響我
們，同時也是在此世代必須預先準備之功課。工程手段固然是作為治水之基礎，但更需要
「非工程思維導向的人治」與國土復育規劃。
台灣面臨嚴重環境考驗，轉換國土規劃思維
小小台灣島暖化速度是世界平均值之兩倍、二氧化碳排放量高出世界平均值之三倍，而南
台灣之都高雄更高達十一倍！治水根本最終極還是在於「節能減碳」，整體國土環境的改
善，治水只是一小部分，農業、漁業、社會參與、國土計劃…等範疇都必須納入考量。
面臨嚴峻環境變遷，我們的國土監測系統機制根本尚未完備。台北市目前有洪水預報提前
六小時之能力，同時也能知道水位高度。但離開淡水河流域這樣的機制幾乎是沒有。以致
政府與公民對國土的了解資訊貧乏，國土監測系統同時也是一項得不到掌聲的工作，許多
地方政府心態寧願將預算化作硬體工程「拚業績」。
1980年代發展國土監測系統至今，我們的資訊累積依舊不足。例如：高屏溪流域整治即關
乎沿岸800多萬人之生計，國土規劃顯然必須將土地承載力與產業生態考量進去。加以台
灣都市人口密集，鄉村逐漸都市化、行政區域劃分與北中南東離島和原住民…等層次，防
災議題顯得更形重要。
舉台灣高山農業為例，農業上山在山頭形成縫縫補補的補丁地貌，敏感區的無管制開發、
水庫淤積，某部分也是肇因於政府討好民眾地開放。國土規劃治理在於「對話」，與土地
上的公民對話、與在地文化對話、與地方政府和地方組織對話，可以談論規劃治理中的可
讓步與不可讓步之比例。讓政策辯論的空間擴大，而不是只有色彩，沒有是非。
例如：嘉義地區地層下陷議題，每年以12CM的速度下陷，抽取60億噸之地下水相當於150
座水庫之水量。漁民在災害中算計之損失，即便帳面收入驚人，但扣除各項成本及災害損
失，破產漁民在所多有。
李鴻源教授提出自己過去為嘉義養殖地區提出之計劃，幾個重點著重在與漁民開啟規劃對
話、輔導在地人口生態休閒產業轉型、進行滯洪池規劃維護微氣候狀態。治水不是在斷人
生路，同時要了解在地生產生態困境，將觀光發展與生計生態結合，進而找出多數認同之
方案。
誠如先前所提跨部會整合之重要性，當一條流域動輒跨及四、五個部會、十個以上二級署
局管轄，就能了解治水實在需要政府組織的再造創新！
李鴻源教授說國土計劃是「國王的新衣」，我們的耐災能力也相對疲弱。土地管制失靈、
開發變得難以控制。「宜蘭桃園化」隨著優美農舍雨後春筍般生成，成了地景地貌上難以
扭轉的痛。不論是國土規劃或水域治理，都不能只押注在硬體工程的兵來將擋，水來土掩
。我們是要去「治理」不是「管理」。
再度重聲以台灣目前的經濟水平發展、教育的普及化實在沒理由在環境治理面向上有如此
差勁表現，知識分子不應再沉默以對，公民亦同。從社會價值觀、法令規章修訂到實際行
動方案，面對環境變遷從來就不只是「等待答案」，台灣島上環境問題層不出窮，我們永
遠是在解決「昨天」的問題，更遑論處理「今天」和「明天」的危機。
從現在起，環境治理思維轉化，「創意」、「行動」、「參與」是另一個可能的開始！
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