呂秋遠
22分鐘前
根據立法院第八屆第六會期委員提案第17287號，呂學樟與廖正井委員領銜三十六位委員
，包括王進士、王廷升、蘇清泉、徐少萍、蔡錦隆、顏寬恆、吳育昇、鄭汝芬、鄭天財、
呂玉玲、簡東明、盧秀燕、詹凱臣、陳淑惠、王育敏、林德福、李鴻鈞、賴士葆、徐耀昌
、陳碧涵、吳育仁、李貴敏、蔣乃辛、江啟臣、張慶忠、李慶華、陳根德、王惠美、陳鎮
湘、林鴻池、陳學聖、楊玉欣、羅淑蕾、黃志雄共同提出貪污治罪條例修正案，將公務員
貪污治罪條例中，所有關於公務員違背「職權」的行為，通盤改為違背「法定職權」。
多了這兩字，用意何在呢？以現行的貪污治罪條例第四條第一項第四款為例：「對於違背
職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者」。意思是說，什麼叫做貪污？其
中一樣就是公務員因為收了不正當的利益，所以做了「違背職務的行為」。過去在法院判
決的適用上，有兩種截然不同的說法，也就是「法定職權說」與「實質影響力說」。
適用法定職權說的代表是林益世。林益世當時擔任行政院秘書長，而中鋼是官股影響力甚
大的民營公司，秘書長的職權中，並沒有指揮中鋼這項法定職權。有點像是我拜託林益世
去幫我買江蕙演唱會的票，林益世神通廣大幫我買到票，我給林益世一萬元，基於法定職
權說，法院不能認為林益世就是貪污，因為林益世並不是因為行使法定職權，指揮寬宏藝
術給我票。
適用實質影響力說的代表是阿扁。阿扁當時擔任總統，根據憲法，總統的職權只有三軍統
帥、人事提名權、任命權、外交權、榮典權等等，並不包括指揮管理局買地。但是法院認
為，他在龍潭購地案上，發揮了影響力，讓管理局購買龍潭的地，所以阿扁雖然沒有法定
決定購買土地的職權，但是因為他身為總統，對於局長有實質影響力，所以認定阿扁有貪
污的犯行。
如果以後更改條文，代表以後法院在判斷收賄時，只要不是公務員的法定職權，公務員就
可以合法收錢，宣稱是政治獻金，而去「喬」不屬於自己法定職權的事情。舉例來說，我
是負責都更的局長，結果收錢以後去關說違建，這時候因為我的職權不是拆違建，所以並
不涉及貪污。
林益世獲勝，阿扁無罪。
提案的呂學樟委員說，這一切都是為了阿扁，也可以澄清貪污治罪條例只限於法定職權說
，我笑了。這種條文的修正，在為誰解套，我不知道，但肯定不是阿扁。我唯一肯定的事
情，就是修法如果通過，以後越高級的公務員，越難以貪污治罪條例相繩。隔壁負責不同
業務的局長跑來找科長關說，科長因為礙於以後升官，所以答應局長從輕處理，這位局長
沒事。但是如果是負責業務的基層員工，因為法定職權說，那就肯定有事，這樣的判決，
如何可以服眾？以後就是要作大官，才能作大事？
看看這些連署的委員名單，有呂學樟、吳育昇、羅淑蕾、蘇清泉等人，說他們愛阿扁，所
以要為他解套，我實在很想笑。
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