※ 引述《if2 (祈福兔)》之銘言：
: 規畫性專區 基隆女議長 率先公開支持
: http://www.chinatimes.com/newspapers/20150118000315-260102
: 相較各縣市首長都不想碰觸規畫性專區，基隆市新科女議長宋瑋莉公開呼籲基隆市應規
畫
: 性專區的設置，成為全國率先公開力挺設性專區政治人物，民眾誇讚她是「全台最有gu
ts
: （膽識）的政治人物！」
: 基隆市「鐵路街」位於三坑火車站附近，早年基隆國際航運相當發達，不少外國船員都
會
: 選擇在此停留，因應而生的風化場所已有50年歷史。
: 宋瑋莉雖是女性，直率指出鐵路街那條狹小的巷道內，大家都知道做性服務的生意，不
可
: 諱言多數人仍抱持「鴕鳥心態」。她認為法已修正，各縣市政府都應正視性專區議題，
基
: 隆市也應著手規畫性專區的設置，民眾想法應該改變，用更健康的心態看待此事。
: 宋瑋莉的開明表態，獲民眾大為誇讚！基隆市民吳卓章表示，性需求是人性本能，世界
各
: 先進國家都重視性產業的發展與管理，宋瑋莉說出一般人不敢講的內心話，最有guts，
稱
: 得上政壇英雌！
: 宋瑋莉強調，國人應該要破除假道學迷思，市府應大膽、妥善來規畫性專區，讓提供性
工
: 作者可以不必再擔心警方臨檢，也讓有生理需求的民眾有管道可循，避免染病的風險。
: 基隆市議員韓良岓也認為，對性產業其實已存在基隆多年，消極逃避、維持鴕鳥心態看
待
: 都不可取，他不反對基隆市境內成立性專區，但前提是要嚴格管控及找尋適合地點。
: 韓良岓說，成立性專區一定要嚴格管控業者僅能在專區內作生意，區外一律嚴格取締並
採
: 取重罰措施，才不會造成「全市都成為性專區」。另外性專區地點距離市區較為偏遠的
地
: 點，一來有關單位容易管控，二來也避免影響到居民原有的生活。
: 宋瑋莉進一步表示，現今性工作者大多都被迫地下化，警方抓這邊、最後業者又跑到另
一
: 個地方重起爐灶，抓不勝抓。
: 她贊成未來市府可再進行研究評估，並認為大多數人選擇消極不面對，但實際上風化區
就
: 在那裡，是事實也是歷史，除非市府要強力掃蕩「鐵路街」，否則就該正視這個問題。
http://4fun.tw/1B9W
各國娼妓管理政策之比較 張碧琴
節錄重點
英國
1959年英國國會通過街頭犯罪法，禁止「以妓為常業者」在街頭或公共場所招攬顧客。同
時亦禁止經營妓女戶、媒介性交易或以剝削妓女營收維生。但對於嫖客則不處罰。
法令實施成效及影響
街頭犯罪法在減少流鶯人數的成效方面可謂十分成功，在法令通過後三個月內，倫敦警方
逮捕的流鶯人數即下降百分之九十。但其引發的副作用也不少，最大的問題是妓業地下化
，例如色情廣告隱身變形為各式名目（教授法文課、陽萎治療專家等），依舊蓬勃存在，
更逼使娼妓不得不依賴皮條客、而加深皮條客對妓女的剝削控制。
加拿大
「當個人在公共場所招攬嫖客時即違法」。如此是擴大其適用範圍的，因為只要當事人當
場確有招客的行為即構成犯罪。但爾後有兩個判例在引用此法令時則縮小其適用範圍，例
如其中一個判決主張，除非拉客時過於糾纏、脅迫性，而造成對方的困擾不便，否則不會
被認定為「拉客」。如此一來，在實際執行中只有最嚴重干擾社會秩序的招客行為才被視
為犯罪，而形成法令與現實不符的現象。
法令實施成效及影響
一般說來，從娼者只會被易科罰鍰若干或短期監禁，通常不超過三十天。但被捕者通常不
會有其他社會或心理治療的服務。如同英國，一旦政府開始取締娼妓，從業者就化整為零
、地下化，因此，加拿大政府的控制政策並無法壓抑娼妓。
法國
長久以來，法國就接受娼妓制度為其社會生活的一部份，登記制度也已行之多年。但在第
二次大戰期間，由於妓院被納入情報工作網造成的副作用，因此在1946年時禁止設立妓院
，1960年時強制性的健康檢查也廢止。目前，法國刑法將媒介娼妓、拉皮條、經營或協助
管理妓院視為非法，違法者最高可處五年徒刑或罰款250,000法郎。換言之，從事性交易
本身並不違法，但是媒介招攬嫖客則是違法的。此外，嫖客亦不罰。
法令實施成效及影響
許多外籍勞工無法透過正常合法管道的發洩性需求，性暴力犯罪的程度，婦女運動者的主
張，以及未被課稅的性交易所得等等──有些人士開始主張重新允許設立妓院。令人警訝
地，當初主張關閉妓院最力的女性Marthe Richard竟是此波倡議人士的領導者。但是，由
於法國境內天主教派勢力的反對，新訴求並未取得立法支持。反對再度開放妓院經營者最
大的理由是「白奴」(white slavery)問題，據估計目前每年有三千名法國女性被押賣到
中東及非洲。
荷蘭
阿姆斯特丹法規中規定，娼妓只能在某些特定區內活動，而招客行為則在任何地點任何情
形下皆不合法，即使在色情特定區內。但其法令並未進一步要求娼妓接受性病檢查等等，
即政府介入娼妓制度的角色只是禁止者，故當局者並未視娼妓為合法，只是容忍其存在而
己。
綜觀中央政府及地方政府的相關法規即可發現，荷蘭立法的目的是：1.消除擾亂社會安寧
的行為，2.保護娼妓免於受皮條客、老鴇剝削。
一般說來，荷蘭的社會大眾普遍接受「從娼也是一種工作」，而不當成一種恥辱。此外，
其性暴力犯罪率也有減低的現象，部份人士認為此與社會有正當的性需求發洩管道有關。
瑞典
多數瑞典觀察家同意，該國境內少有娼妓，而此現象應該與北歐國家共同的性觀念開放有
關，尤其是對婚外性行為的接受。因此，瑞典人民認為只要是二個成年人基於彼此合意的
性行為，即使涉及有對價的交易，也不應被禁止。因此，其刑法內並不罰嫖，但是娼妓在
公共場所干擾公共安寧或違反社會道德風俗時，仍會被警方逮捕，因此，強迫式的招客行
為是被禁止的。
如前所述，瑞典境內娼妓人數不多，而且有持續下降的趨勢。絕大多數嫖客的年齡在中年
及其以上。但男妓人數則在增加中，尤其自1947年以後已增加三倍，其顧客多為男性。
若比較各國在避免娼妓被剝削、勿使娼妓融入犯罪次文化、預防青少年從娼或是減少娼妓
的被依賴等方面的成效，英國及加拿大的政策最無法有效處理，反而逼使妓業地下化；法
國、荷蘭及瑞典也是一樣無效，雖然其管理措施似乎較開放、能容忍在較公開地區的性交
易
至於在性病傳染方面，由於無法確實估計到底多少比率的受感染者是透過嫖妓之管道，因
此只能透過世界衛生組織的資料間接推估。據估計，瑞典及荷蘭二國的比率應少於百分之
五，而其他國家則在百分之十到十五之間。而且最重要的傳染源應是娼妓之外的性接觸。