很多人還是搞不懂當年台南市爭取合併升格的原因，明明才幾年前的事。
中央與地方的財政劃分一直是很大的爭議點，以當年的中央統籌分配款為例，所有縣市政
府分到總和的和當時的台北高雄兩直轄市總和差不多。升格與否決定了能不能分食直轄市
那塊大餅，根本是pollo和pavone的差別。
台南市縣市爭取升格，是為了避免被馬英九合併成台南縣，變成次等公民。同樣的人口面
積，你要降格成大台南縣還是大台南直轄市？
造成現在的六都態勢，真正的渾蛋叫做馬英九。
先參看維基百科，三都十五縣：
http://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%89%E9%83%BD%E5%8D%81%E4%BA%94%E7%B8%A3
馬英九上任後就立刻推動的這個方案，政治算計是：
1.三都國民黨退可確保二都執政，進可拿下高雄。
2.直轄市中，原縣轄的鄉鎮市長變官派，市長權力更集中，更減少地方派系造反的可能。
3.2009年底的縣市長選舉可以避免台北縣（周錫瑋執政不佳），台中縣（黃仲生任滿增加
變數），高雄縣（本來就民進黨優勢）三大行政區變成民進黨反攻的火車頭。
4.馬英九討厭的台南市終於可以降格併入台南縣。
後來考慮北北基合併後市長權力過大，會有絆馬腳的危險，改成讓台北縣獨自升格。
由於2009年初開始無薪假，年底選舉展望不佳，2009年4月3日立法院趕快通過《地方制度
法部分條例修正案》趕著年底選舉實施。這個法律給了合併升格法律依據，也賦予地方政
府申請升格的權力。但明眼人也知道這是為了台中合併升格的法源依據。而改制審查也趕
著在同年6月23日舉行。
當時有七件爭取升格案，單獨升格有桃園、台北、彰化三縣，合併升格的是台中縣市，高
雄縣市，台南縣市，雲縣嘉縣。
因為已經內定，國民黨的縣市長在審查會根本沒做甚麼準備，當時的新聞只是吹捧國民黨
朱立倫（桃園），胡自強（台中），周錫瑋（北縣）風度翩翩。最終不意外，台中北縣高
雄升格。
尷尬的是，面對這個形式上的審查，台南市長許添財和縣長蘇煥智真的做了功課。如果不
讓他過，卻讓沒做功課的北縣中市過關，怎麼安撫民意。所以審查委員把燙手山芋丟給上
頭官員。
最終白副總統拍板，讓台南合併升格，反正這樣2009年的縣市長選舉，民進黨沒有指標性
的火車頭了。
事後的影響，在2010年的五都選舉，國民黨利用台南高雄合併後民進黨縣市長少了兩個席
次，挑撥許添財和楊秋興脫黨參選。許添財比較聰明，和賴清德交換座位。楊秋興就....
之後2010年選舉看出，五都裡面民進黨穩坐高雄台南二都，國民黨穩坐台北新北二都，台
中有可能翻盤，會大大影響士氣。所以開始把桃園扶植成第六都，之後六都國民黨就算丟
了台中，也是平手之局。
至於真正關係地方政府財政的＂財政收支劃分法＂修法，看看國民黨下台後能不能弄出來
吧。