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不像台北的台北?5張卡看懂社子島荒廢原因
社子島在天龍國哪裡?
社子島位於台北市西北側,是流經台北市2大河川基隆河與淡水河沖積出來的沙洲,
面積約為300公頃,島上居民人數約1萬800人,住戶約3千800多戶。
1963年,強颱葛樂禮席捲北台灣,主要河川的水量都已超過警戒線,
由於社子島屬滯洪區,颱風對島上居民的衝擊強烈,
據富洲里里長李賜福回憶,當時淹水的高度達3公尺,父親帶著他躲到閣樓才能避水,
也就因此,在1970年時,社子島在大台北防洪計畫中被列為滯洪區,
自此延續了44年的禁建與限建。
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社子島禁建44年變什麼樣?
「不像台北市的台北市」是許多到過社子島人的第一印象,
當地的生活條件由於長期禁建、限建,300公頃的土地上
雖有平整的柏油路面與雙黃線,卻沒有任何一家現代化的便利商店能夠進駐,
只有傳統的柑仔店內、傳統小吃店與依家又一家看上去歷史悠久的公廟,
島上居民購物還必須出島,多數居民仍從事一級農業與二級工業,
禁止開發的結果,也導致島上有300多戶的低收入戶,
占總戶數的7%,遠高於台北市平均2%的比率。
由於限建的因素,房屋整修都受到嚴格的法律限制,
有能力的居民直接搬出,沒能力的居民只得繼續待在無法修繕的老舊房子。
持續搬出的結果,讓該區從早年的3個里到現在只剩2個里。
即便如此,當地的房價卻仍有北市郊區的20多萬元價碼,
因為郝市府時期的「台北曼哈頓」高度開發計畫,
讓外來投資的地產公司紛紛購地待漲。
社子島「台北曼哈頓計畫」為何難執行?
「台北曼哈頓計畫」是讓脆弱的沙洲社子島上,
蓋上如美國波士頓城市的10樓以上的摩天大樓,
計畫人口可達3萬2000人,是現在島上人數的3倍。
前台北市長郝龍斌原本打算在沙洲上填土8公尺、近2層樓高的土方,
總花費700億元,必須用卡車每天運送8小時,
最快7年運送並填土完成,預計還要17年才可以開始開發,
期間居民的安置採「先建(國宅)後拆(舊宅)」的做法。
不過此計畫方案,柯文哲已多次表態可行性極低。
依照行政院1990年函告個地方政府相關規定,
社子島內開發所區土地,市府都必須以「區段徵收」方式獲得土地所有權,
而島上土地所有權人據2014年4月統計,多達6969人,
開發與拆遷規模之大,僅次於基隆河截彎取直之區段徵收,
光是土地逐戶量測、審查、協議作業,就要先耗時2到3年。
滯洪區開發 淹水怎麼辦?
為兼顧社子島開發以及避免淹水至台北市內,
市府規畫出社子島以北的北投區公園綠地,
將關渡平原的高保護設施移至大度路、貴子坑溪;
而社子島以南的新北市蘆州區也作為調節再度淹水時的地段。
根據社子島士林區福安里里長謝文加的經驗,
社子島已8年沒淹水,頂多每年西北雨來時路面會積水,
但這並無法保證未來颱風再度來襲時不會大淹水。
市府規畫案,最重要是讓基隆河與淡水河交匯的出口有更寬廣的行水空間,
以此降低行水時的高度,保障週邊居民生命及身家財產安全。
柯市府開發還要多久?
柯文哲市府團隊提出「生態社子島」與「運河社子島」的低度開發計畫,
希望在開發前先改善居民的低落生活品質。
柯文哲口頭表示希望能在5年內解除禁建,幕僚表示會先改善居民的生活條件,
如加派社福單位長期駐點、將教育圖書資源移入小學等,
同時進駐工作坊,負責搜集民意與在地居民溝通。
未來社子島將打造成「生態社子島」、「運河社子島」?「台北曼哈頓」?
柯文哲幕僚表示,大方向是低度開發,但3方案並不互斥,
可能於評估後,將社子島分成區塊,
結合居民的意見重新規劃,形成第4個綜合的方案。