自由時報
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苗縣府挖東補西 28個專戶基金幾乎借光
2015-07-15
舉債達上限 就借調基金的錢
〔記者吳為恭、張勳騰／苗栗報導〕苗栗縣財政風暴，外界都認為是前縣府濫花錢所致，
但不了解其中的財務如何「轉」，其實，從縣府應專款專用的廿八個專戶基金就可窺見縣
府作為。前苗栗縣府通常先虛列預算向銀行借貸，無法再借了，就從專戶基金借調成為「
隱藏性債務」，如今約一百五十億元的專戶基金，只剩下二億多元，幾乎見底，就爆發財
務危機了！
縣府目前有廿八個專戶基金，若將六個重劃基金算成一個，則有廿三個，由於這種基金借
調，沒有顯現在預算書上，形成「隱藏性債務」。
150億的專戶基金 只剩下2億
根據資料顯示，向專戶基金借調未還的「隱藏性債務」從一○○年的五十億元，在一○一
年大舉攀升到八十五億元，也就是說，苗栗縣府已經到了無法向銀行借貸時，改向專戶基
金借調，一○二年未償還基金再增至九十億元，一○三年飆升到一百四十八億元，今年還
了一些，但基金也只剩下二億五千多萬元。
從上述數字顯示，過去幾年財務大坑洞之所以未爆，主要是還有專戶基金「撐著」，而現
在基金沒錢了，已經沒得調度了。
熟悉縣府過去財務「轉動」的縣府人士指出，含中央補助款，苗栗縣一年可用金額約二百
億元，但縣府在編預算時虛編歲出預算，才能依公債法方便舉債，因此歲入預算也跟著虛
編，一○○年達到最高峰，歲入預算三百八十六億元、歲出四百一十五億元，大花其錢，
大方舉債。
到了一○○年的債務比率達到歲出預算的四十五％，一○一年短債也達一百六十億元，達
到歲入預算的四十七％，依公債法規定，都已達上限，不得再舉新債，於是就借調基金的
錢，呈現出上述連年增加的「隱藏性債務」。
預算書沒寫 形成「隱藏性債務」
據了解，專戶基金被借調的情況，各縣市都有，只是苗栗縣比較嚴重。
苗栗縣財政處長徐榮隆表示，專戶基金是要專款專用，但可以借調，基金放在銀行利息低
，當縣府需要時先借調，總比去借銀行的高利率資金好。
苗栗縣府還有高達一○二億元去年應付給包商等的未付款項，加上公債三百九十八億元、
一百四十八億元的基金「隱藏性債務」，就變成六百四十八億元的財政黑洞，光是一年的
利息就要六億元，等於是縣府及所屬員工一個月薪水。徐耀昌形容他「有如啞巴吃黃連，
有苦說不出」，七月員工及退休人員薪資發不出，只好被迫向中央求援。