※ 引述《Severine (賽非茵)》之銘言：
: 風傳媒
: 北市用水一片黃 柯P：水土保持沒做好 中央該檢查
: 蘇迪勒颱風過後，大台北地區的用水變成一片濁黃，造成民眾瘋狂搶水。台北市長柯文哲
: 今天（10日）召開緊急會議，柯文哲表示，供應大台北用水的南勢溪，過去濁水程度最高
: 只到1萬度，這次超過3萬度，這表示水土保持沒做好，中央政府應該進行檢查。
: 柯文哲在會議中提到，北市府調查過後，發現濁水問題並不在翡翠水庫，因水庫引用的是
: 北勢溪的水，這次是南勢溪的水因泥沙暴增，造成淨水廠無法處理，柯文哲強調，翡翠水
: 庫上游有嚴密的水土保持，因南勢溪進到淨水廠才造成混濁，中央政府應該要沿著南勢溪
: 上游檢查。
: 自來水處處長陳錦祥表示，蘇迪勒颱風來襲，造成8日上午原水濁度從早上7點鐘的1萬度
: ，到8點鐘飆升到3萬度，過去從來沒經歷過3萬度的原水，導致淨水廠在處理上遭遇很大
: 困難。為了處理濁水問題，8日上午就慢慢減少淨水場出水量，到下午關閉3大淨水廠的淨
: 水，直到8日半夜12點才慢慢恢復，9日早上6點，3大淨水廠全部恢復正常運作與供水。
: http://www.storm.mg/article/61922
還記得之前在吵的 集水區相關法條修改議題
公視專題 【我們的島】集水區大崩壞
http://goo.gl/FSqwfb
張岱屏 葉鎮中 陳添寶 / 採訪報導
台灣，是全世界第18大缺水國，乾旱、缺水、颱風豪雨，都可能缺水。集水區管理亂象，
是下游有水不能喝的一大原因。近幾個月來，包括環保署、農委會和內政部，不斷修改集
水區的相關法條，這將對我們的水源，產生什麼衝擊？
八月底的一場豪雨，滾滾洪流夾帶著泥漿，淹沒了高屏溪攔河堰，這個每天供水量超過
100萬公噸，大高雄地區最主要的供水源頭，近年來淤積嚴重，每遇豪雨就會因為原水濁
度飆高，面臨無法取水的困境。
在石門水庫，豪雨也讓水庫人員進入備戰狀態，水庫人員24小時監測原水濁度，深怕九年
前艾利颱風造成桃園停水的惡夢，再度上演。
政府投入112億進行石門水庫的更新改造，興建分層取水工，取上層清水，並開鑿排沙隧
道，讓水庫能在暴雨來時繼續供水。然而，新的修法規定，卻讓環保團體憂心，喝泥漿水
的時代，可能即將來臨。
就在8月1日，環保署預告「開發行為應實施環評細目」的修正條文，將水庫分為一級水庫
、二級水庫與攔河堰，鬆綁相關環評規定。包括新北市鳶山堰、高屏溪攔河堰等供應民生
用水的集水區，都在鬆綁的範圍內。未來，不但小型工廠可以進入，面積一公頃以下的砂
石碎解廠、洗選場，不需要經過環評，也可以在攔河堰集水區設廠。
哪些水庫集水區應該保護？哪些水庫集水區又應該放寬限制？位於河川較下游的攔河堰，
就比較不重要嗎？我們來到台南曾文溪玉峰堰，這個從日治時代起，每天供應台南地區四
萬噸民生用水的水庫，也在環保署計畫放寬限制的名單中。
環保團體指出，台南地區五大河川，現在只剩下曾文溪還算乾淨，就是因為當初在玉峰堰
上游劃設了保護區，才保全了整條曾文溪的水質。
同樣面臨鬆綁的還有集集攔河堰，民國90年 集集攔河堰完工，不到十年時間就因為淤積
嚴重，有效蓄水量剩下不到二分之一。我們來到集集攔河堰上游，隨處可見崩塌的土石與
泥流，正威脅下游攔河堰的壽命。
為了減緩山坡地崩塌對水庫的衝擊，政府在山上進行許多水土保持工程，包括各種野溪整
治和植樹造林計畫。種種水土保持工程能發揮多少功效，有待時間檢驗。但水庫的危機卻
是近在眼前，以濁水溪來說，集集攔河堰興建後，每年有500萬噸的泥沙淤積在水庫。台
灣生態學會秘書長蔡智豪推估，按照這樣的淤積速度，耗資238億元的集集攔河堰，在四
年後就要壽終正寢。
而事實上，全台灣的水庫，都面臨同樣的危機，根據水利署資料，依照目前的淤積速率，
全台水庫在105年以後，會全部淤滿，但集水區的法規，仍朝向鬆綁。
今年6月，行政院通過水土保持法修正草案，將原本水庫集水區應全區劃為特定水保區，
不得開發的限制，修改成「需特別保護者」才劃入。環保團體認為這是開保育倒車，但水
保局認為，這才是務實的做法。
水保局表示，集水區佔山坡地面積78%，按照原法，全區劃為特定水保區是不可行的，實
施至今只有烏山頭與白河水庫集水區，依法公告為「特定水保區」，其他都因為地方居民
反對，無法完成公告。但環保團體指出，按照目前的修法，特定水保區的範圍，將從山坡
地面積的78%，縮小到只剩16%。修法之後，所謂集水區「需特別保護者」範圍多大？如何
界定？都將授權政府部門自己判定。
石門水庫的薑母島，三面被水庫環繞，居民平時出入只能倚靠船隻，大旱時節則可以開車
從水庫上岸，居民非常清楚水庫邊坡的崩塌和水質的狀況。
雖然水庫有淤積與污染的問題，但是一些地方居民與代表認為，為了地方發展，還是希望
水庫周邊，能適度開放。水庫集水區保育應該兼顧地方居民的生存、生計，但是法律鬆綁
之後，獲益最大的，究竟是一般居民，還是財團呢？
石門水庫的石秀坪，至今仍保有原始幽靜的風貌，這裡過去是泰雅族部落卡拉社部落，部
落遷村之後，十多年前，卻被財團收購。另外，在石門水庫大壩附近，也有基金會正在興
建量體龐大的訓練中心。
一般民眾要在集水區開墾或蓋房子，有重重法令限制，但是財團在水庫集水區裡蓋旅館飯
店，卻是採取許可制，只要環評通過，就可以進行大面積的整地開挖。以高雄義大世界為
例，基地位於高屏溪攔河堰集水區大坑溪上游，面積達90公頃。大坑溪本來就是容易發生
土石流淹水的地區，每逢豪雨，道路就是滾滾濁流。
民國98年，在污水零排放的要求下，義大世界有條件的通過環評，義大世界旅館與遊樂區
開始營運之後，環保團體好幾次到污水處理設施附近的排放口，進行突擊檢查，多次發現
帶有泡沫臭味的污水，正在排出。
義大世界因為違反環評承諾，曾經被高雄市政府裁罰共195萬元。然而，義大世界在集水
區大面積開發的案例，如今正在其他集水區不斷複製，有財團計畫在玉峰堰上游開發遊樂
區，部分開發範圍就位在曾文溪自來水水源水質保護區內，環評報告正在環保署審查中。
雖然財團違反承諾，造成污染的案例不勝枚舉，但政府在修訂法規時，還是傾向信任開發
單位會做好環境保護。9月4日，內政部新出爐的全國區域計畫草案就修訂，開發單位在水
庫集水區的非環境敏感區域做開發，只要「先行承諾，區內雨、廢水分流方式排放，廢水
設置適當處理設施等等義務，就可以核准開發。」
2004年艾利颱風後，石門水庫整治預算250億已經用完；2009年莫拉克風災後，曾文南化
水庫也耗費了540億進行整治，環團質疑：「我們的工程經費不斷編列我們的管理面卻在
放鬆。」
環保團體的擔憂其來有自，審視集水區現況，各種難以管理的亂象，會因為法令鬆綁而變
得更好嗎？政府部門在修法前，還需要更審慎的評估，才能說服社會。