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TPP壓力下…中、印急促年底談成RCEP
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2015-10-12 04:10:08 聯合報 編譯李京倫／報導
RCEP為「區域全面經濟夥伴」（Regional Com-prehensive Economic Partnership）的英
文縮寫，源起於2011年11月的東協峰會，由東協邀請中、日、韓、澳、星、印度共同籌組
「東協十加六」，透過削減關稅及非關稅壁壘建立的自由貿易協定。
美國主導的「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）五日談成後，中國大陸推動的「區域全面經
濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）參與談判國十六國代表十二日將在南韓釜山開會。路透報導，
大陸和印度兩個沒有參加ＴＰＰ的大國，擔心競爭對手國藉著關稅優惠搶走市場，已產生
急迫感，希望在年底前談成ＲＣＥＰ協定。
熟悉ＲＣＥＰ談判內情的南韓官員說，十六國將提出針對商品與勞務的關稅減徵清單，希
望「盡可能」在年底前達成共識。
參與ＲＣＥＰ談判的兩個大國印度與大陸都不是ＴＰＰ成員國。一名印度高官說：「ＲＣ
ＥＰ成員國都感受到壓力，要讓談判加速進行。」
北京「對外經濟貿易大學」教授屠新泉指出，大陸很可能會輸給同樣以製造業見長且是Ｔ
ＰＰ成員國的競爭對手，例如越南將有更多商品可免稅進入美國與其他國家，他說：「Ｒ
ＣＥＰ與ＴＰＰ之間並不是競爭關係，不過由於ＴＰＰ談成帶來壓力，希望ＲＣＥＰ能早
點談妥，讓亞洲貿易更自由。」
ＲＣＥＰ的構想原本由東南亞國協提出，後來大陸日漸成為重要推手，參與談判的包括東
協十國、大陸、日本、南韓與印度、澳洲、紐西蘭，其中澳洲、日本、馬來西亞、紐西蘭
、新加坡、越南和汶萊等七國同時是ＲＣＥＰ與ＴＰＰ成員國。
儘管大陸、印度及日本關係有些競爭對立，但推動ＲＣＥＰ仍對各方有利。如果ＲＣＥＰ
談成，將創造涵蓋十六國、卅四億人的世上最大自由貿易區。一些人士認為，ＲＣＥＰ協
定的觀點比ＴＰＰ更具前瞻性。
南韓國際經濟政策研究所區域貿易研究主任金永貴表示，大陸最終目標可能是使ＲＣＥＰ
範圍涵蓋ＴＰＰ，成為「亞太自由貿易區」。紐西蘭外交與貿易部也有類似看法。
美國並不排除大陸未來加入ＴＰＰ的可能性。美國副國務卿布林肯上周在南韓首爾被問到
美國是否將ＴＰＰ當作制衡大陸的方法時，他回答：「ＴＰＰ的目的並不是圍堵中國，相
反地，如果中國有意加入，又能達到ＴＰＰ的標準，我們很歡迎。」
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