作者:
capsspac (上鎖的房間)
2015-11-06 12:33:15storm
英國公布監控新法草案 政府未來可任意查看民眾上網紀錄
在美國前國安局（NSA）雇員史諾登（Edward Snowden）揭露英美大規模監控行為2年多後
，英國內政大臣4日公布一份更新政府監控權的草案，賦予警察及國安人員不須獲得核准
、即可查取英國公民個人瀏覽網站記錄的權力。史諾登則在推特上抨擊，這是西方世界最
具侵入性、也最不負責任的監控制度。
這份名為《調查權法案》（Investigatory Powers Bill）的草案全長近300頁，希望將與
政府監控權力相關的散亂法條，統整於這份法律架構中。英國內政大臣梅伊（Theresa
May）稱此草案與之前被諷為「窺探者憲章」（snoopers' charter）的計畫大有不同，提
供了某些在民主社會中最完善的保護，也為情資活動的公開性、透明性及監督機制設下新
的標準。
草案中數項要點包括：
國內電信及網路業者須「常備」攔截其網絡中個人資料流通的能力，並將所有公民的網站
瀏覽紀錄（網站名稱紀錄，而非所有瀏覽頁面紀錄）儲存12個月，供警方、國安人員及其
他政府組織查用。且安全人員不需獲得授權，即可以查用這些資料。
新的「雙鎖」（double-lock）機制：一個7人司法小組有權在內政部發出的資訊攔截令生
效前予以否決。但在「緊急情況」下得有例外。
在法律中首度闡明，國家安全局與警察有大量蒐集個人通訊資料的權力，與駭入或監聽電
腦與電話的權力。
向私人企業加諸協助執法、繞過網路加密的法律義務。但海外電信及網絡公司（包括美國
公司）的法律義務限於協助攔截鎖定的通訊資料，不須配合提供巨量通訊資料。
在攔截國會議員的通訊前，需先諮詢首相。對於記者、醫生、律師等「敏感職業」人員的
通訊資料給予一定的保護。未得法官授權，警察不得查看記者新聞來源。
新增一條刑事罪名：未得合法授權的情況中，刻意或魯莽地自電信業者取得通訊資料，最
高 刑期可達2年。
賦予地方議會部分調查權力，如調查人民是否詐領社會福利。但不包括查看網路通訊資料
的權力。
此草案將進入審議階段，明年於國會辯論，需上下議院皆通過方可立法。
英國已秘密監控人民電話逾10年
梅伊於下議院表示，這些是英國安全局（MI5）、英國秘密情報局（MI6）與英國警察打擊
犯罪及恐怖攻擊所必須具備的權力。她指出，要求存儲網路瀏覽紀錄，就像是過去規範電
話通訊法的「現代版本」。
梅伊也說，自2001年以來，英國政府便秘密指派電信及網路公司，將大量的英國人民通訊
資料交給國安人員。此行動根基於1984年的〈電信法〉（Telecommunications Act），相
關權力運用在新草案中已獲更完善的闡述。
藉由大量蒐集電話通訊、尋找其中恐怖主義的連結，梅伊表示，國安人員得以阻止英國遭
逢恐怖攻擊，包括一次2010年襲擊倫敦證券交易所的密謀。
梅伊期望此草案將是更新英國監控法的關鍵時刻，「在網路中，將不會有隱匿傷害英國人
民企圖的空間。」
工黨影子內政大臣伯南（Andy Burnham）也為這份草案背書，表示這「既非『窺探者憲章
』，也不是為大規模監控打造的計畫。」他強調，由於科技的進步，英國現行的監控法條
已經不足實用，使得維安工作越發困難，「權力與對公眾的保護，必須兩相平衡。」
網站瀏覽紀錄 有如個人私生活紀錄
但「新聞自由基金會」（Freedom of the Press Foundation）理事史諾登在推特上抨擊
這份草案「倒果為因」（It’s backwards）。他指這份草案試著為政府的監控行為打造
一個法律框架，而非規範監控行為去符合法律框架。
史諾登於2013年夏天向媒體披露英美政府對人民的大規模監控，激發激烈公共辯論，是英
國政府感到有必要更新監控法案的原因之一。
史諾登表示，連結網站的通訊紀錄，就等同一個人私生活的完整紀錄。他比喻，「你的網
站瀏覽紀錄，就像是你曾經翻開的每一本書的完整書名清單。」
仍有關鍵缺陷
在上任政府中帶領自由民主黨（Liberal Democrats）力阻「窺探者憲章」前副首相克萊
格（Nick Clegg）也對這份草案抱持警戒態度。他表示，新草案看起來比先前的計畫改善
很多，但疑似保留了一些缺陷。
英國審核反恐法律的御用大律師（Queen's Counsel）安德森（David Anderson）認同草
案的基本原則，並表示，這份草案最棒的一點是，它將警察與情資人員使用的調查權力帶
進國會，進行公開辯論。
但安德森也對某些關鍵點保持質疑立場，包括要求電信公司儲存個人瀏覽紀錄。他說，「
這其中有著很顯著的風險。除非我能獲得相關風險已被最小化的滿意保證，我不會支持這
樣的行為。」
http://www.storm.mg/article/73154
5.備註:
馬總統覺得羨慕
KMT:英國是先進國家值得效法