在現在風向混亂的時候，我考慮了很久，猶豫到底該不該寫這篇文章。
為何需要考慮？為何需要猶豫？
自然是因為這篇文章要提出的某些論點我相信是跟現在PTT上的輿論方向不盡相同。
但身為一名學習人文社會科學者，我相信我有這個責任，
甚至可以說是義務，把我的一些想法拿出來跟大眾討論。
總之，開始吧。
首先，我們要先明白何謂「民主法治」？又何謂「憲政秩序」？
依照我國，這邊仍必須以中華民國來討論，的憲法規定，
中華民國的最高行政首長是行政院院長，而非總統。
（中華民國憲法第五十三條，這條文至今未有釋憲案對之進行修補）
行政院，依照三權分立制度，需要對國會，也就是立法院，負責。
所以各部會的長官，甚至於行政院長，都有義務前往立法院備詢。
但總統不用。
依照中華民國憲法「本文」，總統事實上是「沒有」任何實質權力的。
簡單來說，總統做錯事，或做出違反民意的事，政府制度當中無法約束規範他。
所以就這點而言，馬英九所說的，他願意派人到立法院進行報告這件事，
這的確已經是在擦中華民國憲法的邊球了，他沒這個義務，甚至沒這個權力。
談完實際上的事件的理論分析後，我們來進行更純粹一點的理論理解。
甚麼是民主法治？甚麼是憲政秩序？
現在世界絕大多數的國家採取的都仍是共和制度，
也就是說他們都遵循「主權在民」的原則。
主權在民是民主的先決條件，
唯有一個國家承認其主權在於國家全體國民者才會有民主制度。
也可以說，民主制度是為了實現主權在民的理念。
法治，則是以法治理，他所強調的是政府的一切行為要經過正當的法律核可。
簡單來說，他所說的是政府必須依照一套遊戲規則，也就是法律，來行政。
而這套法律是經由人民直接或間接的核可，也就是民主制度，後才被賦予正當性的。
而這套法律最根本的則是憲法。
憲法與其說是遊戲規則，更不如說是一份契約書，涉及的雙方分別為人民跟政府。
由於憲政制度出現時的時空背景是人民飽受專制君主的壓榨，
政府權力不受控制，可以隨心所欲，因此憲政的基礎並非建立民主制度，
而反而是要削減、壓縮限制政府的權力。
因此憲法是人民跟政府雙方規定好，這個國家要保障甚麼人民權利？
這個國家要用甚麼樣的方式來確保政府權力不會擴大？
前者是關於國家人權的保障，後者則是國家體制的確立。
憲法確立後，政府不得超越憲法行事，維護憲法的規範，這便是憲政秩序。
有了這些理解之後我們再來看今天馬習會的事件，
我們不得不說，馬英九的確沒有違反憲法，也因此沒有違反法治理念。
我相信有人會說，這暴露了中華民國憲法的缺失，所以我們要另行制憲。
這當然沒有錯，畢竟這件事的本質便是這個國家的憲政體制出現了很大的問題。
根據中華民國憲法，總統對外代表中華民國，但卻沒有詳細規範總統的權利與義務，
單靠一次選舉便確定一個人能夠代表國家，這......至少我不太認同。
但我們也要小心我們這種想法，憲法是最位階最高的國家規範(針對政府)，
如果我們能夠隨意因為實際上出現的狀況而修改之的話，
那麼這套憲法的規範力也會因此縮減，甚至淪為政治人物違憲濫權的先聲。
講到這邊，我也不知道該說甚麼了。
這次馬習會，我就情感上完全無法接受。
但他卻的的確確在憲法理論上沒有甚麼問題。
這點或許各位鄉民們不愛聽，但我也沒辦法。
至於在發生了這樣的事情後，我們究竟是要一個新的憲法，
通常也就代表了一個新的國家，或是藉由修改現行憲法，
儘管開了不良的先河但卻終究解了燃眉之急，這點便由各位自行評論。
在我看來馬習會的危機不單單只是對外而言，國際上如何論斷台灣與中國的關係，
或者是馬英九與習近平在私底下又做了甚麼樣的政治交易，
他也暴露了台灣在目前憲法制度下遭遇到的困境。
因此，儘管馬習會在我看來不太可能有甚麼結論，
國際上對之的反應恐怕也不會熱情到哪去，頂多他只能成為一個空洞的政治符號，
跟九二共識一般用來包裝國民黨對於台、中關係的擅長，
但我還是堅決反對。
最大的原因便在於，一個國家領導人不應該做出憲法上規範不明確的事情，
他應該要能自我控制，儘管我們都知道，這對於馬英九而言是多麼難做到。
一個國家元首，在國內的新民意即將出現的前夕，實在不應有大幅度的政治動作。
順便談談其他幾個知名的憲政制度國家如何應付這類問題好了。
以英國為例的議會內閣制國家，由於最高行政權是出自於國會，
因此內閣首相的一切行為都受到國會的監督，他是要對國會負責。
必要時國會跟內閣甚至可以一起互相毀滅。
美國儘管是總統制國家，最高行政首長便是總統本人，
但總統需要在每年年初前往國會進行國情報告，
向國會宣布過去的行政成果與未來的目標。
如果總統有超越國情報告的行政，在跟國會溝通無效下，
國會可以拒絕通過有利於總統行政的法案。
至於法國的半總統制，儘管有總統，但對內而言的實際領袖是首相，
首相能夠有效的節制總統的權力。如果總統跟首相不同黨派，那麼根據法國的憲政慣例，
總統應該要主動讓權交由首相行政。
如果總統跟首相同黨派，那麼國會可以控制內閣，藉此壓制總統的權力。
而且更重要的，法國的國會選舉跟總統選舉是正好錯開兩年的，
因此國會選舉便成為總統的期中考，藉此更能有效壓制總統專擅的情況。
國際上的情況大致是如此。
台灣的話，又期望藉由哪種憲政制度來有效的限制政府專擅呢？
各位鄉民，請審慎思考自己期望的是如何的未來吧。
謝謝大家。

推

他或許沒義務向立院報告 但他有義務跟責任向人民報告

中肯文啊 不過等下就被一堆有意無意的廢文洗掉了

不是讓人民跟他一樣"三天前""看報紙或新聞"才知道

推

推

推 問題出在他代表中華民國...

半夜看這個太累 你忘了增修條文 讓行政院長變成總統幕

他真的超噁心，凡事偷偷摸摸來，又超會說謊

僚長 透過任命取得實質最高統治權 否則只是空談憲法本文 不是實際制度

推

看此文對水母的幹益更深！推

我已經說過了自戀無恥的馬英九讓台灣總統制缺點畢露總統行政權無人監督+看守期過長，讓有心人有機可乘

哭推

終於有人從憲政論述起了

依照中華民國憲法，總統事實上是「沒有」任何實質權力的。光這句問題就很大

所以為什麼體制容許人民選出一個不用對人民負責的總統?這感覺根本是刻意挖好的坑

中華民國總統是虛位元首 這你哪裡學到的? 法源?

只要談修憲 車輪就會說你毀壞中華民國

總統沒有任何實質權利，那他充其量就是個代理人？也就是代

然後中壢選民跟蛆蛆就噴汁了

我們到底為什麼要遵守殖民政府的憲法？民進黨去選殖民政府的總統也是令人匪夷所思一堆假台獨

總統的實權很多啊，他可以直接任免行政院長，不需經立法院同意，可以提名大法官及監委

中華民國是雙首長制 總統有權無責 所以你講沒有權力這段描述是錯的 光能任命行政院長 這不就是很大的權力了?

如果總統沒有實質權利，也不是某種代理人，那選總統還真

你是不是跟內閣制混在一起了

因為腦已經洗了

中肯認真文

Leeng的見解我看懂了@@

推

講重點，不要讓人覺得文組廢話多

中華民國憲法經過數度增修條文後，變成總統權力過大立法

某總統，今錢外交，很多人也是看新聞才知道的，所以有些人真奇怪，選擇性的責怪

請精簡成一頁 這麼長看不下去啊

所以要學要學整套的，我們該修法了！！！

sorry，原po，按到噓文，幫你補回來，你的文不錯。

推個

推

一句話說明：憲法本文內閣制 修憲想改成雙首長制 但修憲時沒配套做好導致專制腦馬撿了便宜 推行超級總統制且再修憲門檻過高 未來台灣人自求多福 乾脆點制憲吧

樓上這樣會被KMT說中華民國要毀滅了XDD

好文推

三軍統帥叫沒實權的話也挺好笑的，更何況還擁有行政院，大法官等的任命權，國家實質政治經濟走向等等

我們可能得制一套新憲一個長期的計劃 然後要一個短期的暫時輔助的條文來改善現行的缺失

中華民國政府早該死一邊去了

同意你，同時也對這種總統非常無奈。

跟馬不必文爭 他一張嘴永遠說的贏你

現在就修的不倫不類啊

推

那你最好把"憲法本文"寫在文章內 不然光那句就讓人熊熊火大不然一般認知憲法早就包括增修條文了

好文 推

憲法本文動不了是件很奇怪的事=.=，不然就換套新的（隱喻）好了

我看你的口氣很像孝子龍

跟你講的一樣做事是下腳手人的事 是有結論才去的馬英九最強的身分是中國戰區統帥 剩下的是其他

爛到有剩就是了

黃丞儀的文章看過了沒

與其整天衝這衝那，給政治人物施加壓力去修改現有體制不是

最主要是在外交上總統有無限的自由，甚至一黨獨大的時候能用這樣的關係修法....而且多少有支持他這麼做的人民存在，反對者通常會被貼上在亂的標籤，這是從制度上就有的

更加有效且直接嗎?

問題

外交，宣戰，媾合算是行政事項嗎？大法官會告訴學者您這是統治行為，本來就應由對外代表國家的總統行使。

推

寫這麼長篇來歌頌馬習會沒違法 又自稱反對馬習會有意義?

.......

有無違反跟是否支持是兩回事

推 其實沒差

中肯

一堆噓的也來一篇啊，理性很難？

有人就是不贊成我就是敵人

推中肯分析，只想看結論和立場的草包就別來跌股了

法國沒有錯開很久了，從2002開始就是同年選

推

所以要制定新憲法阿 幹

你你說的對要修憲，先讓國民黨倒，才好修憲

推

現在的憲法本文幾乎形同虛設 制度面都照增修條文在走

沒記錯的話憲法上總統沒有任何行政權不是嗎？

推，這是事實

推

推

你說的沒錯，以法論事也對，很冷靜，我剛剛噓錯，現在補推回來。

憲法要改沒錯，但給總統有權無責前幾任總統都是，所以也不用太針對性!反過來說，什麼新民意，舊民意，這不是國民黨07年正夯的時候，在說阿扁的嗎？阿扁當時也沒理國民黨!!小英現在跟8年前的小九ㄧ樣夯，但我相信他們對於憲法保障內他的的權利是不會放棄的!

現在的憲法是怎麼訂出來的方式就有問題吧？

推

嗚嗚 推

真希望~那隻狗~不要回來了

推 憲法一直是很大的問題啊...但偏偏又不太能動

可以動啊 中華民國憲法根本不算剛性憲法 都修過幾次了一群人躲起來都可以隔天早上宣布修憲了 是不是

我說的不太能動不是指修憲 是制憲的問題

聽你講完 覺得台灣毀了

推

事實就是如此

能到修憲門檻就能制憲 修幹嘛 直接建國趕走啊

本文動不了，只能加外掛就很奇怪= =”

推

五拳憲法打從孫文手上就是皇帝制，是先天不良乖乖用美國三權分立不是很好

推！

推 從法律上來說，真的無話可說

你教書喔 很多自己google就有的東西不用貼上來

寫得沒錯啊　所以阿扁很自制　也一直被罵　因為他沒有濫權馬英九就沒有顧慮那麼多　阿扁會顧及社會氛圍　馬英九不在乎所以台灣總統早就跟皇帝差不多　端看他的良心在不在　像賭博

小英改內閣制啦！ 不 等等 都快上總統大位了改啥鳥內閣

好像有人眼睛有問題，好文也看不下去

推