其實臺灣首任巡撫—劉銘傳本就屬意臺中設為臺灣府城
光緒七年（1881年），福建巡撫岑毓英便感到臺灣中路防衛不足，便命按察使銜分巡臺灣
兵備道劉璈調查彰化一帶，之後劉璈贊成將巡道調往中路，並建議選擇貓霧拺、上橋頭、
下橋頭或烏日莊等地擇一建城。之後到了光緒十三年（1887年）劉銘傳來臺勘察後，確定
選擇橋仔頭作為省會，亦為臺灣府府治所在，周圍改為臺灣縣，而原臺灣府與臺灣縣則改
成臺南府安平縣[1]。
省城的範圍在頂橋仔頭到東大墩一帶，包含了三分之一的東大墩街，另外也涵蓋了整條新
莊仔街並至旱溪西側為止。而在土地方面，東邊原為仕紳吳鸞旂所有，南邊與考棚東南邊
的地原屬霧峰林家，城中央原屬樹仔腳林家的地，而城北與西門外則是之前被抄收的地，
面積共計約為375甲6分。築城工程自光緒十五年（1889年）八月始，由臺灣府臺灣縣知縣
黃承乙監造、吳鸞旂為總理，工人則主要來自兵勇，另外還有從上海招募來的50名木工與
泥水匠師。築城費用共21萬5000銀兩[註 1]，由彰化、苗栗、雲林、臺灣四縣的經費分攤
。然而城尚未築完，便於光緒十七年（1891年）二月停工，而接任劉銘傳的邵友濂更是在
光緒二十年（1894年）二月將省會移到臺北府，之後因經費不足，直到乙未割臺時城池仍
處於未完工狀態[1][3]。