中時
利重建！防災三法修正案列優先法案 防災都更同意門檻1／2
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台南強震造成嚴重災情，行政院會昨通過「防災三法」（《都市更新條例》、《災害防救
法》、《建築法》）修正案，列優先法案送立院審議。在都更條例方面，被中央畫定為「
防災型都更」區域，考量急迫性，都更同意比例維持現行1/2門檻；被政府列「一般、優
先型都更」門檻調高為3/4；因建物老舊「住戶自主都更」者，同意比例為4/5最高。
士林文林苑案轟動一時，政院當時送立院的《都更條例》修正案，納入「文林苑條款」，
依不同類型，大幅調高同意門檻。防災都更同意門檻從1/2調高至2/3、一般型為3/4、住
戶自主都更4/5，但上屆立院未完成修法。
護權益 都更要辦聽證會
現因維冠大樓倒塌，政院重啟《都更條例》修正草案討論，並納大法官先前釋憲看法。昨
審議結果，全案幾維持原先修法方向，但考量災後重建或避免災害發生需要，「防災型都
更」住戶同意門檻維持現行1/2，還可免除「事業概要」程序，以利重建。
但為保障民眾權益，其餘都更仍維持高同意門檻，如列「一般、優先型都更」區域，同意
門檻3/4；「住戶自主都更者」同意門檻較嚴格，調高為4/5。不過這3大類型都更程序要
辦聽證會，確保民眾了解權益。
不過對公權力及執行面問題，民進黨立委姚文智認為，政院針對震災應急修法「意義不大
」，都更應置於都市計畫下，由公部門領導，通盤考量；因此他將提案廢《都更條例》，
另訂《都市再生條例草案》及《老舊建物改建容積獎勵條例草案》取代。
助災民 補貼貸借款利息
另外，為了幫助災民重建，政院版《災防法》修正案明訂，災區居民自用住宅購屋貸款，
房屋經政府認定因災毀損不堪使用，得由原貸款金融機構承受其房屋或土地，內政部給予
金融機構利息補貼。
這次修法也參考《莫拉克風災重建特別條例》，增訂災民於災害前辦借款與信用卡卡債，
還款期限得展延，展延期間利息由政府補貼；災區居民自政府或民間領取各項救助金得免
納所得稅；災區內土地及建築物，符一定條件者，得減免地價稅及房屋稅。
建築法 納第三方查驗制
至於《建築法》修正案，則參考日本阪神震後經驗，納入「中間檢查制度」，一定規模以
上建物、防火避難設施等項目，應由直轄市、縣（市）主管機關委託或指定第三方機關、
學校或團體審查，勘驗合格後才可繼續施工，落實三級品管目的。