兩岸/廖坤榮倡大陸考慮台胞考公職
中央日報 2016/07/07 http://goo.gl/RdTz0j
台灣中正大學政治學暨研究所教授廖坤榮接受中評社訪問表示，台灣受到新政治文化影響
，對中國大陸的認同已在淡化，唯有經濟理性的寶劍可以打敗意識型態。兩岸關係進入賽
局博弈的同時，大陸應可積極考慮在「一國兩制」下，提供台灣青年赴大陸考公職、考教
師的機會。
廖坤榮為美國肯塔基大學政治學博士，學術專長包括比較政府與政治、政治經濟學、兩
岸關係研究、社會企業發展與實作等。
廖坤榮表示，兩岸關係先看當下兩岸認同問題。根據台灣政治大學選舉研究中心新近公
佈的資料顯示，認為「我是台灣人」的比例約占6成；近期台灣大學調查也顯示，7成受訪
者認同兩岸是「一邊一國」、認同中華民國主權含蓋台灣與中國大陸約2成，認同中華人
民共和國主權涵蓋中國及台灣不到5%。
他分析，近期的各種民調顯示，台灣年輕人的兩岸認同，與中老年人有差異，這反映出
「國家認同」會因為「國家」經濟發展進程而出現世代差異現象。
廖坤榮指出，大陸近年來經濟快速發展，對民眾認同產生影響，其中對中壯年人的改變
效果較大，但對年輕人卻是反效果。後現代社會的特性之一，在於以多元化、差異性之名
去否定普遍性與統一性；從兩岸政治認同來看，可以去理解台灣年輕人展現了去中心、打
破中心威權、去一致性並追求差異的價值取向，從而衍生為打破中原政治中心論、追求台
灣差異，崇尚自我實現的政治價值，這在台灣年輕人之間更為明顯。
他強調，但是，台灣對大陸的經濟與市場依賴，從出口到大陸占總額的42%看來，在政
治上對大陸不認同、敵視的態度，卻想在經濟上對攸關台灣產業發展、個人前途與就業的
大陸繼續依賴，天下應該沒有這麼好的事。
他認為，台灣新世代的見解，對中國的認同已在淡化，主要原因除了「島國心態」外，民
進黨宣傳「台灣人當家做主」也大有影響。相對的，國民黨長期以來，反「台獨」方面的
論述能力太弱，在一中的邏輯論述與宣傳上也比較困難，所以一直處於挨打的局面，進而
產生了認同危機。
廖坤榮認為，改變台灣新世代的認知與想法，重要的方向是更清楚的讓新世代知道經濟
、產業、就業的前途在對岸。兩岸青年交流要鼓勵，鼓勵台灣青年到大陸創新創業也很好
，但陸生來台不應中斷。
他表示，台灣目前的工作環境不佳，工作不好找、薪資待遇低，大陸現在強調兩岸青年
交流，鼓勵創新創業，方向雖然是對的，但是尚難立竿見影。他認為可以從「一國兩制」
的內容來著力。
廖坤榮對中評社指出，台灣社會對兩岸關係，處於一種只有立場、難有是非的氣圍，「
一國兩制」在台灣已經難有理性討論空間。大陸應該就「一國兩制」提出具體的規劃內容
，讓「一國兩制」能夠有理性討論的空間出現。
他認為，在「一國兩制」之下，中國大陸可以號召台灣青年赴大陸考公務員、考教師。
如果中央政府公職有國安考量，地方政府、鄉鎮公務機關總是可以吧；在開放台灣青年考
大陸中小學師資方面，可以開放自然、博物、數學、外語等師資。
廖坤榮認為，至於中南部，目前是民進黨執政的天下，也是台灣農林漁牧業重鎮，唯有
經濟理性可以打敗意識型態，兩岸關係進入賽局博弈，當民眾具體感受到兩岸關係好壞影
響經濟榮枯時，意識型態作祟的認知才有可能被打破。
他說，台灣未來的政治常態，預估應該是4至8年會有政黨輪替，蔡政府上台，目前也還
看不出短時間內會下台的理由，蔡英文也不致有陳水扁貪污的跡象，但蔡政府縱有8年執
政機會，甚或民進黨還有繼續執政的可能，政治上終究已不可能長期一黨獨大。
廖坤榮對中評社強調，兩岸關係已走向關閉、倒退，新南向政策也不被看好，兩岸正朝著
各項交流限縮，台灣產業往弱化、失業率飆高的方向走。「下棋比底氣、潛水看閉氣能耐
，底氣不足、憋不了氣的一方，也不得不浮出水面喘氣。」
他說，台灣的「國家認同」是受到台灣新政治文化所影響，但政治文化與經濟發展有高
度的相關性，政治文化的變遷多半來自經濟因素，兩岸統獨議題有高度的複雜性與連結性
，當人民的政治認同偏好，脫離了現實經濟、社會、文化、軍事的關聯性，也會改變人民
的選擇。
廖坤榮說，從「社會選擇理論」看兩岸認同，雖然「我自台灣人」認同不斷攀高時，但
個人對政治議題的情感的表述，並不能等同於社會整體福利函數，所以實不宜拿政治認同
作為兩岸政策理性的唯一基礎，執政當局宜審慎把握兩岸政策理性，創造兩岸共同福祉。
（閻光濤編）