http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1022112
自由廣場》軍公教的世代正義呢？
2016-08-16
◎ 陳修齊
如果現行的退撫辦法不變，如果繼續被少數所謂的「軍公教代表」綁架，民國八十四年以
後新制的公職人員必定成為最大的受害者（包含舊制年資不多者），因為將眼睜睜看著自
己的老年生活失去依託。
軍公教的內部是有世代差異的。就這個制度來說，八十四年以後的新制根本是自成體系，
一旦基金出現財務問題，新制公職勢必被逼入絕境。因為純舊制不受基金影響（退休年資
由政府編列預算），橫跨新舊制者有三種退休金組合（舊制年金、十八％、新制年金），
即便新制年金出現財務困難，也還有迴旋緩衝的空間。
軍保破產在即，公教則預估十年後會有相同的命運，屆時退撫基金不再有足夠的現金支應
原先的給付，只能就現有按月扣繳提撥的收入去分配給越來越龐大的退休人員，給付必定
大幅縮水。可悲的是，軍公教保依序破產之時，恰好是第一批純新制人員退休的開端——
繳了一輩子的基金，最終竟是如此不堪的下場。請問，現在有誰替他們的未來設想？
部分軍公教代表一邊宣稱不反對改革，一邊又高舉信賴保護的大旗強調不能溯及既往，倘
若這個前提真的成立，那麼所有「多繳、延退、少領」的重擔勢必都將落在新制人員的肩
頭；放眼世界，大概也找不出這麼扭曲不公的制度。
好，就算新制公職忍痛犧牲、咬牙苦撐，很抱歉，以目前基金的潛藏負債來看，得到保障
的也不會是他們，而是已退休人員。
明明，新制公職才是受基金財務影響最深的族群；明明，數十萬新制人員的未來才應該是
相關年金制度改革的主角，但兩個多月來的討論，竟然都只集中在已退休者所得數字的比
較和爭辯上。年金改革會議上部分高級將領、高級公務員與資深教師，對於新制人員的處
境避重就輕，對基金破產的嚴重後果避而不談，只用國家要負最後支付責任來搪塞，彷彿
天塌下來政府都會撐著，視數十萬軍公教新制人員及其家庭如無物，也罔顧台灣社會追求
公平公義之年金制度的呼聲。
退撫基金財務大窟窿，是二十年來扣繳撥補不足所累積，這是政府與已退休者、在職者的
歷史共業，三方必須共同承擔、共謀解決。新制公職人員一定要強烈要求相關組織與單位
提出對策，否則結局必定是為人作嫁、任人宰割、坐以待斃。
（作者現任高中教師，台中市民）