最快5年後 啟動第2波年金改革
https://newtalk.tw/news/view/2016-12-22/80320 newtalk
蔡英文總統將年金改革視為重點施政項目，年改會執行長林萬億坦言，20次的年金改革委
員會議開完，壓力和流言的攻擊是可以預期的，某些團體不斷在會場發表攻擊性言論，也
是「民主的必要成本」。不過，他強調，未來絕對有第2次、第3次的年金改革，時間點應
該會在5年、10年之後，針對這次改革後發生的問題進行通盤檢討。
經過20次的年金改革委員會後，林萬億表示，雖然有人批評會議毫無成效，有人嫌棄會議
中各說各話、有人則是揶揄整場會議像是某些團體代表的「秀場」，但這些狀況其實都在
他們當初的預料範圍內，儘管如此，他們還是從20次委員會議中整理了很多具有價值的內
容與主張，經過將近2個月的精算，在12月31日進行的分區座談中，就會提出實質的「備
選方案」，供利害關係人進行討論選擇。
核食公聽會濺血 林萬億不擔心
不過，短短4場「分區座談」，如何把目前各團體的歧見濃縮成共識？林萬億坦言「有變
數」，某些團體因成為改革對象，而可能會在現場表達不滿情緒，這些他認為都是正常現
象，但分區座談是既定議程，因此，不會因為有反對意見就延宕，甚至取消，4場座談辦
完之後，接著就是2場國是會議，不會考慮要增加座談會的場次。
面對先前核食公聽會因為黑衣人鬧場而爆發流血衝突，林萬億表示，他不擔心現場有人「
爆衝」，因為分區座談現場只有拿到邀請函者才能入場，「那幾場公聽會涉及國民黨黨主
席、路線之爭，但年金改革看起來比較沒有政黨色彩，3年前國民黨執政也說要改啊！」
正式修法版本 國是會議拍板
而確定在1月21日、22日連續兩天舉辦的國是會議，外界質疑時間選在過年前最後一個週
末，是想避免話題過度延燒，加速清理戰場，林萬億澄清，因為希望在分區座談前有2個
月時間進行精算，加上碰到總統出訪行程，才在時間上做了重新調整，並沒有刻意安排。
至於國是會議的參與者，林萬億表示，參與者與分區座談大不相同，分區座談以地方、民
間團體為主，國是會議則會以各部會代表為大宗，全國性團體也會到場參與，並由副總統
陳建仁主持。
林萬億強調，真正的修法版本，會在為期兩天的國是會議中「拍板定案」，如果到時候各
部會、單位還有一、兩種不同的主張，「我們就會承擔，做出選擇」，而這也是執政者不
可迴避的責任。
加強溝通 避免立委立場髮夾彎
林萬億初步統計，這次年金改革要修改的法案至少有8種，都會在明年2、3月立法院開議
期間送入立院審議，最晚也不會拖過他先前承諾的「一年期限」，也就是明年5月19日。
不過，先前審理一例一休、婚姻平權法案，民進黨團內部都有歧見，未來若年金改革相關
法案送入立院，恐怕又會出現立委不堪民意壓力而不支持行政部門所提出的版本，甚至在
黨團協商中讓官方版本法案被「閹割」。林萬億認為，「這部分倒是做了比較多準備」，
他常常去民進黨團下設的年金改革小組，與小組內的綠委們多加溝通，「如果有什麼爭議
之處，過程中都可以調整，不用到了委員會，還有委員出現不同看法」。
少則5年 進行下一階段年改
「絕對會有第2次、第3次年金改革」，林萬億說，以勞退為例，現在真正領年金的人很少
，要到至少2030年後才會看到有人領比較穩定的年金，因此，目前的改革都是採用推估值
，屆時勢必要檢討實際的運作情況，再來討論如何修正，因此，年金改革委員會絕對不會
在這一仗之後就一勞永逸，明年3月將法案送至立法院後，也不會無事一身輕。
林萬億強調，現階段都是針對大家最關注的問題進行初期改革，未來改革方案上路後，因
為人口老化、少子化速度相當快，少則5年、多則10年，就要進行通盤檢討，並進入下一
階段的年金改革，不只是著重在改革的項目與內容，也包括還沒改革的部分。未來也會建
立監控機制，維持這些年金制度的永續發展。