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蔡英文的第一年》蔡政府這些作為 讓台灣今年又進步了一些
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周怡孜 2016年12月28日 08:30 風傳媒
總統蔡英文2016年5月20日宣誓就職，她在就職演說中提到，身為總統，將與她領導的新
政府改革這個國家，並展現決心，絕不退縮，落實社會的公平與正義。細數這些日子以來
，有哪些政策更符合多元、平等、開放、透明、人權的價值，讓台灣的民主機制也更加深
化與進化了呢？
保障弱勢者就醫權 健保卡「鎖卡」走入歷史
為保障近貧邊緣者的就醫權，蔡英文在競選期間提出醫療政策主張，其中1項為「廢除健
保鎖卡制度以保障弱勢」。她於5月一上任後，就快馬加鞭宣布取消鎖卡規定，讓全台近
有4.2萬人不必再因沒繳健保費而無法就醫。
不過，欠費不等同於不必繳費，針對該項政策，健保署也祭出3項配套措施，以強化欠費
收繳機制。一旦欠費者找到新工作，以受僱身份投保二代健保，或遭審計部查獲領有利息
、股利或租金收入者，將通知執行署扣查欠款。前者最多可執行月薪的3分之1、按月扣繳
；後者額度則無上限，但若欠費者存款不足5000元，將另行商議。
向原住民族公開道歉 平埔族正名獲回應
回顧過去台灣歷史中對原住民社會造成的傷害，包含土地被掠奪、失去自治權、語言及傳
統文化喪失、缺乏原住民族史觀、《原住民族基本法》實施不完善、達悟族承受核廢料傷
害等，蔡英文在8月1日原住民族日公開向原住民族道歉，並宣布在總統府層級設置「原住
民族歷史正義與轉型正義委員會」，由她親自擔任召集人，與各族代表共同協商往後的政
策方向；在今年10月，行政院也正式回應平埔族正名訴求，承諾將修正《原住民身分法》
，認定為「平埔原住民」，逐步回復平埔族權利。
不過，這些新政府對於原住民族的正面回應，在主流社會及原住民族間，卻仍多半呈現不
以為意狀態，無論是針對蔡英文的道歉形式，缺乏「國」與「國」的原住民族主權地位，
或者增設「平埔原住民」並非是在《憲法》層次上肯認（憲法增修條文第4條並未有「平
埔原住民」的分類），但仍肯定新政府嘗試解決過去錯誤的族群政策。
廢除3年須出境1日惡法 移工免受仲介剝削
目前在台工作的外籍移工約有60萬人，過去受到《就業服務法》第52條規定，工作許可期
最長為3年，期滿後應至少出境1日再入台工作。而此項規定，原先是為了避免移工依照《
移民法》在台居留5年得申請歸化台灣，但後來《移民法》修法後，無論居留多久的藍領
移工皆無法歸化，這項「3年條款」也就喪失意義，但卻造成不少不肖仲介業者藉機對移
工重複收取10萬至20萬的高額仲介費。
今年10月，民進黨立委吳玉琴提案修正的《就服法》第52條修正草案，在藍綠黨團均無異
議的情況下三讀通過。蔡英文接著也在11月3日立即公布實施，她當時在臉書上說，「這
只是改革的一小步，但對辛苦的移工朋友來說，是強化勞動權益的一大步」。
承諾大埔原地重建 2017年底完成
苗栗縣政府2008年通過新竹科學園區竹南基地開發案（大埔開發案），隔年展開辦理區段
徵收逾800筆土地。為此，拒拆戶組成自救會在2013年7月北上抗議，但沒想到卻遭時任苗
栗縣長劉政鴻突襲強拆，事後甚至還誇言是「天賜良機」，引起社會憤慨。
拒拆戶張藥房屋主張森文在事件爆發後的2個月自殺身亡，留下他的遺孀彭秀春獨自奔波
，期盼有天能原地重建。內政部長葉俊榮在今年10月親訪彭秀春等拆遷戶，承諾在明年2
月17日前完成都市計畫變更程序，並於年底前將房屋蓋回。彭秀春當時說，在大埔事件後
，張藥房並不是唯一個案，許多強拆迫遷的事件依舊持續發生，她呼籲，政府應立即停止
強拆，並全面檢討不正義的土地徵收政策。
解決國道收費員抗爭 農曆年前入帳
國道收費站原採人工收費，在2013年底改為電子收費後，近千名的收費員工作權益受到影
響，但遠通電收原先承諾的安置計畫卻無下文。為了爭取補償及工作權，收費員自組成自
救會，曾以六步一跪方式在國道路肩抗議，造成國道壅塞，並爬上國道ETC門架抗議。
新政府上台後，收費員在今年8月15日赴民進黨中央進行「苦候行動」，在抗爭近36小時
後，與行政院政委林萬億、勞動部長郭芳煜進行會談，隨後達成共識，將透過專案補貼方
式，安置至今仍未找到工作的183名自救會成員，其餘947名收費員則一律適用專案補貼方
案，預計在今年底前處理完畢，最晚明年1月農曆年前入帳。
陸生納健保 比照外籍生自付保費
馬政府2011年開放陸生來台就學，並制定針對陸生的「三限六不」，分別為限校、限量和
限域，也規定不加分、不能影響台灣學生就學權益、不編列獎助學金、不允許校外打工或
兼職、不能考照和不得報考公職人員，而此規定則遭陸生質疑制度歧視，希望「把陸生當
人看」，並要求盡速納入健保。
基於人道考量與人權價值，蔡英文今年10月在執政決策協調會議上，拍板陸生未來應比照
僑、外籍生納入健保，並全額自繳健保費用。雖然立法院朝野黨團目前針對陸生納保應修
正《兩岸人民關係條例》或《全民健保法》，尚未取得共識，但在民進黨獨占國會過半席
次下，爭議許久的陸生納保議題，終於露出了修法曙光。
調查白色恐怖真相 預計3年內提出
白色恐怖時期的真相及歷史還原，迄今十分有限，蔡英文在就職典禮上，承諾要從真相調
查與整理出發，於3年之內完成促進轉型正義總結報告，並將依據調查報告揭示的真相，
進行轉型正義。
今年12月11日「世界人權日」，蔡英文前往景美人權文化園區，向所有政治受難者及家屬
致意，她也再度宣示，將在3年內提出國家白色恐怖的真相調查報告，她強調，調查報告
真相的最後一塊拚圖是政治檔案，不管覆蓋多厚的灰塵，一定都要讓讓這段歷史重見天日
。
落實婚姻平權 修法露曙光
婚姻平權法案在立法院歷經10年之久，新政府上台後，終於在國會中首次露出曙光，無論
主張為「專法派」或「民法派」的修正，有過半數的朝野立委皆支持同性婚姻合法化。
今年12月10日，同志諮詢熱線協會等團體在凱道總統府前舉辦「讓生命不再逝去，為婚姻
平權站出來」音樂會，近25萬人到場聲援，人潮從凱道向外蔓延至4公里遠，成為台灣同
志運動史上最大規模的集會。立法院司法及法制委員會在12月26日初審通過婚姻平權法案
，預計最快在明年4月就會三讀通過。
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://www.storm.mg/article/203913
5.備註:
對華航空姐大撒錢 國道收費員可以報便當費核銷 中南部勞檢賴清德說擾民
一例一休民調支持85% 砍七天假 電業自由化不時準備偷渡 幹 你風傳媒當作沒看到啊?