https://tw.news.yahoo.com/30年不破產-年金改革重點擺在救國庫-沒解決職業不公痛點
-141837180.html
年金改革之戰正式「開打」。在1月22日年金改革國是會議後，下個戰場就是法案真正角
力的立法院。
在此之前，年金改革全國分區座談會場外，已出現戰爭。因為退休者繳太少、領太多，入
不敷出的退休基金已開始寅吃卯糧，靠的是現職者、下一代所繳的保費和稅金來填補。
我們檢視2016年下半年全國年金改革委員會的20場會議中，政府各機關提供的所有參考資
料後，從中可見除了所有退休基金都將在15年內破產，還有更赤裸的真相浮現。
現況：4類退休金將破產
例如目前退休勞工的平均月退休金，不到退休公教人員平均數的一半。進一步統計，每月
從國庫領走8萬元以上退休金的公教人員，共1萬6千人；5萬元以上約19萬人，占所有領月
退金公教人員總數的8成。
至於目前勞工退休金領最多的人，根據勞動部資料：是一位自16歲起工作的勞工，累積60
年勞保年資，76歲才開始請領年金，每月可領4萬9千元。換句話說，領5萬元以上退休金
的勞工，一個也沒有。
再者，公務員之間也出現世代落差。20年前退休的公務員，平均每月從國庫領不到5萬元
；最近20年退休者，也就是跨新、舊制度，又有18％優惠存款者，平均月領6萬元，比未
來適用純新制者還高。就是說20年前設計優厚的新舊制轉換過渡期方案的公務員們，讓自
己成為退休時最得利的世代。
由年輕公務員組成的「台灣公務革新力量聯盟」，日前召開記者會抗議「世代剝奪」，因
若年金改革失敗，45歲以下公教人員退休時將成為最嚴重受災戶，他們的標語牌上寫著，
「繳一輩子，剛好破產」。
政府：忙補眼前財務黑洞
抗拒調降18％等年金改革的公教人員，則經常拿老一輩退休生活有多苦為例，但近年來不
分藍、綠政府所推的年金改革，其實都未曾將20年前退休的純舊制人員列為對象，他們平
均年齡已近85歲、平均月領3萬7千多元。因此年金改革「排貧」，不去動退休金較低者，
應是全民共識。
相較於經濟合作暨發展組織多數國家，在政府公辦的退休金制度下，收入越高，所得替代
率越低，具有財富重分配效果，我國的公務員退休金卻只規定所得替代率上限是超高的95
％，投保薪資也不像歐美國家設有上限。
公務革新力量聯盟代表林于凱表示，光是提高費率，對現任年輕公務員不公平，因為繳的
錢都拿去補洞，他主張在職薪資越高，所得替代率應越低。
隱憂：少子化危機
年金改革委員之一的婦女新知基金會資深研究員曾昭媛說，政府應提供所有國民一致的基
礎年金，否則目前家庭主婦、兼職、無業者倚賴的國民年金，不但多人繳不起每月800元
保費，待高齡時平均月領3千多元，保障也極不足。她並指出，年金制度真正危機來源是
造成未來工作人口大減的少子化，但政府卻無有效對策。
而年金改革委員會裡的多位公教代表主張，政府與軍公教應是「雇主與員工的契約關係」
，因此改革不能溯及既往，也不能對「員工」不利。政府與軍公教究竟是什麼關係，也許
該問問真正的老闆——納稅人。
當8成軍公教「員工」退休領得比「老闆」還多2倍時，這種勞資關係如何維持下去？