並不是
火影裡面是標準的軍政分離
各個國家有各自的大名主政
大名提供金錢跟物質
而各大國都有屬於自己的忍者村
忍者村提供軍事跟援助
可是又不像政府與國防部之間的關係
而是有點類似軍閥的感覺
而忍者村的強大與否間接影響到國家的影響力
但也有些國家是沒有忍者村的配置
也有些國家的忍者配置是單單一群忍者
還不到村的等級
可能就幾個忍者而已
好比江湖俠客的味道
至於「影」這個稱號
只有五大國的忍者村可以使用
五大國
火水雷風土
有一集講到流星的星忍村
有位自稱星影的 那也是自己給的稱號
就好比不被世界承認的政權裡面的軍閥自稱是國防部的概念
另外忍者村還有暗部的配置
暗部都是挑選精英中的精英
忍者為軍隊
挑選忍者中的精英為暗部
那應該就是憲兵的概念
另外像「根」是獨立的
不直接受影的指揮
而是有自己的獨立長官
影又好比國防部長
所以「根」這種暗部
應該是屬於調查局的概念
以上