董保城訓斥顧立雄「不要在名詞間繞來繞去，那是浪費時間」
林上祚 2017年02月24日 22:21 風傳媒
不當黨產委員會今天就救國團是否為國民黨附隨組織，舉辦聽證會，知名公法學者董保城
主動報名鑑定人，他拋出了兩德統一後，德國黨產會處理東德共產黨下轄「德國青年會」
是否為附隨組織的案例，強調當時德國審視該案時，是以政治、財務、人事與政黨有「特
別緊密關係」，強調救國團不同時期有不同身份，民國78年迄今事成為公益社團法人，並
未在戒嚴時期，成為類似「德國青年會」一樣，黨接班人栽培的搖籃，他在台上還當場斥
責黨產會主委顧立雄，「不要在名詞間繞來繞去，那是浪費時間。」
董保城表示，附隨組織在《不當黨產處理條例》中規定，是政黨在人事財務業務具支配能
力，但附隨組織的討論，不能只從外在的人事、財務、業務認定，救國團經歷動員戡亂、
戒嚴解嚴與民主化，要了解組織應該組織體質對公務影響做判斷。
德國處理群眾組織 考量是否與政黨緊密連結
董保城表示，台灣附隨組織界定係參考德國「群眾組織」規定，群眾組織則語出東德憲法
第三條，「群眾組織應團結一致，為建設社會主義努力」，兩德統一後，在群眾組織處理
過程，係考量該組織是否與政黨緊密連結，並且成為穩定政權不可或缺要素，而「德國青
年會」的存在則是培養共產黨接班人員所成立青年組織。
董保城說，我今天之所以自己報名擔任鑑定人，是在為他過去在德國留學時，曾參加過西
德政黨外圍青年組織「青年聯盟」，他知道外圍青年組織，是培養接班人搖籃，跟救國團
根本是兩碼子事。
董表示，德國青年會培養社會主義統一黨接班人，該會的領導人由東德共產黨中委會選出
秘書處由書記領導，東德人民代表大會32名代表，是德國青年會會員，東德歷任總書記包
括何內克在內，都曾是青年會會員與書記。
救國團在不同時期有不同身份
董保城表示，救國團任務宗旨不是為鞏固政權服務，團章規定「反共抗俄，在三民主義指
導下，學習戰鬥技能革命知識，建立富強康樂三民主義新中國」，救國團在不同時期有不
同身份，民國78年迄今是社團法人。
董保城說，救國團成立初期，或許希望要成為黨服務單位，但民國41-58年隸屬國防部總
政治部期間，相關業務推廣，朝著慢慢將救國團推出去政府機構，只有在社會扎根，才有
希望，「這是蔣經國的睿智，否則當初不需要自國防部解編。」
救國團提供熱愛台灣精神 不該被政黨惡鬥犧牲掉
董保城同時提到，他來自貧窮家庭，爸爸是個隨國府來台的小兵，他在救國團擔任義工培
育正確人生觀，時時刻刻抱持感恩的心，「沒有救國團，就沒有董保城」，救國團提供正
當青少年活動，從深山到大海培育青年熱愛台灣精神，是全台灣寶貴財產，不該被政黨惡
鬥下犧牲掉。
不過，黨產會委員隨即以李煥等國民黨高層出身救國團，認為救國團某種程度也是國民黨
以黨領政、以黨領軍的鞏固政權力量，董保城回答，「它也培養了像施錦芳一樣，有正義
感榮譽職義工，他們熱愛這塊土地，你不能一竿子打翻一船人，說我們要從政。」
顧立雄：結束與國防部隸屬關係後，為何能變成社會運動團體？
顧立雄表示，德意志青年團章程也沒寫到鞏固政權，歷史學者提到救國團，多認為它與蔣
經國不可切割，救國團主任李煥，後來也當過黨秘書長，顧質疑救國團民國58年結束與國
防部隸屬關係後，為何能一夕之間變成社會運動團體？「我唯一可以想像當初黨國不分，
如果它可一夕之間轉換，是否同理可以反證，他過去隸屬政府組織，也是一種虛妄？」
董保城強調，「你站在現在這個點了解當時，但當時根本沒有行政組織法嘛！」中央政府
組織基準法與人團法，都是後來才立法，民國41年台灣法治未完備，因此當時救國團掛在
政府組織下面，蔣經國希望它慢慢走向獨立性，盡量和政黨保持距離，這是蔣經國的睿智
。況且，紅十字會、童軍團也都接受國家補助，他建議黨產會對附隨組織定義下點功伕，
特別是政黨外圍青年組織的研究。
不過顧立雄仍圍繞在救國團何以從政府組織，一夕之間變成民間團體，董保城說，「你該
從救國團任務工作去了解，不應圍繞在組織章程，他不是一夕之間轉變，他一直在做青年
服務工作，法律上也是允許私人組織行使公權力，「不要在名詞間繞來繞去，那是浪費時
間。」
董保城強調，「你站在現在這個點了解當時，但當時根本沒有行政組織法嘛！」中央政府
組織基準法與人團法，都是後來才立法，民國41年台灣法治未完備，因此當時救國團掛在
政府組織下面，蔣經國希望它慢慢走向獨立性，盡量和政黨保持距離，這是蔣經國的睿智
。況且，紅十字會、童軍團也都接受國家補助，他建議黨產會對附隨組織定義下點功伕，
特別是政黨外圍青年組織的研究。
不過顧立雄仍圍繞在救國團何以從政府組織，一夕之間變成民間團體，董保城說，「你該
從救國團任務工作去了解，不應圍繞在組織章程，他不是一夕之間轉變，他一直在做青年
服務工作，法律上也是允許私人組織行使公權力，「不要在名詞間繞來繞去，那是浪費時
間。」
http://www.storm.mg/article/227514
5.備註:
董前部長還真是越來越有綜藝味了