南韓高菸價 降低吸菸率有成效
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2017-03-30 08:52:15 聯合報 記者吳佩蓉／首爾採訪報導
南韓近年來力推菸害防制，引發廣大菸民反彈，高菸價讓勞動群眾發出怒吼，再加上新版
菸盒警圖寫實，菸民狂批被強烈的視覺「恐嚇」。
面對排山倒海的壓力，南韓政府拿出數據證明高菸價讓低收入者少吸菸，並在警圖選擇過
程廣納各方意見，透過擴大參與化解阻力，最終得以順利將新制推上路。
「菸價上漲勞動階級受害最深！」2015年南韓菸價大漲八成，菸民大感「肉痛」，不少專
家疾呼：低收入民眾就算餓肚子，也不可能放棄吸菸這唯一紓壓的小確幸，菸價高漲經濟
弱勢者受害最深。
對此質疑，南韓官員胸有成竹，健康福祉部處長權炳基指出，針對南韓菸民調查發現，低
收入者吸菸率確實比高收入者高，但是菸價上漲後，22至41歲即剛入社會的低薪者吸菸率
趨緩、青少年吸菸率明顯下降，顯示菸價拉高門檻，對防堵青少年吸菸及減少低收入者吸
菸具成效。
南韓菸害研究學會副會長白有鎮也表示，低收入者對菸價敏感，雖然短期內因高菸價無法
吸菸感到痛苦，若因而戒菸，最終受惠的仍是低收入者。
南韓新版菸盒警圖共十款，說服力強，但菸民大感驚悚。南韓國家菸害管制中心博士宣秘
豪指出，新版菸品警圖推動過程阻力極大，為此特別成立警圖選定委員會，除了官員外，
還有戒菸專家、記者、市民團體、興論代表參與，花了十個月選圖。先由醫師提供二十個
菸害常見選項，再交委員會成員挑選十種影像，五種採感性訴求、另五種與疾病有關，且
全由醫師說服飽受菸害的患者現身拍照，真人實證，最終讓各方代表點頭同意採用新圖（
如圖），相較南韓，也難怪南韓官員看到台灣菸盒警圖認為相當溫和。
權炳基表示，南韓菸害防制宣傳策略分三階段，初期對全民宣導二手菸的危害，並透過公
益廣告提高民眾菸害認知；第二階段則提出「有權利對吸菸者說不」的策略。
不過，這雖有效提升民眾的防菸意識，但也難免讓社會出現吸菸者是健康加害者、拒菸者
侵犯吸菸者人權的對立氛圍。因此，南韓最新菸害宣傳策略已轉向，強調吸菸是導致疾病
的根源，長期吸菸者是慢性中毒、需要治療，再搭配老菸槍現身的證言式公益廣告，讓民
眾更容易接受，也有效吸引老菸槍戒菸。
董氏基金會菸害防制中心顧問、高雄榮總戒菸治療管理中心主任薛光傑認為，台灣菸害防
制起步早，1997年菸害防制法上路，曾經是亞洲菸害防制模範生，但近年來，菸害防制在
台灣略顯停滯，顯示政策及宣傳策略都到了需要調整的時候，看別人想自己，相信可以從
南韓的經驗獲得一些啟發。