馬克宏如果在台選總統…第一關就被刷掉了
馬克宏以39歲之齡力克群雄，成為法國史上最年輕的總統，他若生在中華民國台灣，我們
的中選會將告訴他，「很抱歉，馬克宏先生，你要等到明年，才有參選的資格喔！」
● 我們的憲法 不愛年輕人
中華民國憲法本文第45條規定，「中華民國國民年滿40歲者，得被選為總統、副總統。」
是的，這年齡限制是在憲法上規定的，不是規定在選舉法裡。
我國的法規對於被選舉出任公職，很顯然地並不太相信年輕人，最基本的被選舉資格，也
要23歲以上，這也是憲法上規定的。依據《公職人員選舉罷免法》，要參選直轄市及各縣
市首長須年滿30歲、參選鄉鎮市長須年滿26歲，其他各級民意代表，包括立委、縣市議員
、鄉鎮市民代表、里長等，就跟憲法的最低限度一致，就是要年滿23歲以上。陳水扁當選
總統時才50歲，迄今仍是中華民國行憲後最年輕的總統，如果以中華民國成立以來來算，
最年輕的是孫文的臨時大總統，就職時僅46歲。
https://youtu.be/71ocjEiNJF8
當時陳水扁的競選廣告，有一支就是主打「年輕領袖篇」，細數各國的年輕傑出領袖人物
其實，在民國25年提出的五五憲草，被選舉的最低門檻是25歲，其後多次的憲法草案版本
，也一直維持在25歲，一直到抗戰結束後正式制憲，才將25歲降到23歲，但選舉的年齡條
件則一直維持在20歲以上，不曾改變過。
● 全球只有4個國家 滿20歲才能投票
或許會讓人大吃一驚，20歲的投票年齡在全世界已是碩果僅存的幾個高齡國家，只有中華
民國台灣、日本、諾魯與突尼西亞四個國家設定了20歲的高門檻，占全球1.8%；其餘包括
中國大陸、東帝汶、印尼在內的191個國家都18歲為標準，占全世界的84.5%，而奧地利、
巴西、古巴等七個國家甚至只需年滿16歲即可投票。比我們更高的還有16個國家，其中烏
茲別克要25歲以上，是唯一一個最高齡投票的國家。
● 馬克宏已與甘迺迪、杜魯多齊名
馬克宏這次當選，馬上讓人想到過去一些年輕的總統或總理，最有名的當然是任期內就被
暗殺身亡的已故美國總統甘迺迪，他43歲就就任美國總統，法國上一個年輕的總統是季斯
卡，但他還是到了48歲才選上總統。
可與馬克宏媲美的是去年底才卸任的義大利前總理倫齊，他在2014年以39歲之齡，就任義
大利總理，而現在最令人瘋狂的則是加拿大的總理杜魯多，他在2015年以43歲的青壯姿態
，出任加拿大總理。
● 普亭第一次當總統時 也很年輕
1999年8月普亭被委任為三位俄羅斯第一副總理之一，不久，當時的總統葉爾辛指定普亭
出任總理，並且宣布，將由普亭能繼承衣缽。到了年底，葉爾辛突然閃辭總統，第二年3
月改選總統，普亭即以48歲的壯盛之年當上俄羅斯總統。跟季斯卡也算是旗鼓相當。
不過，普亭鑽法律的漏洞，與梅德韋傑夫兩人輪流當總統、總理，塑造了一個畸型的憲政
奇景。
● 美、俄、波蘭、墨西哥 滿35歲才能總統
多數的國家對於重要的職務，特別是像總統這種必須帶領國家克服困境、衝破重圍的領導
者，都給予一些年齡上的條件。
以我國最喜歡師法的美國而言，美國憲法的第五條規定，要成為總統的候選人，必須年滿
35歲，當然，它還規定競選者必須是在美國出生，而且在美國長期居住達14年以上。美國
對國會議員也有年齡限制，眾議員要年滿25歲，參議員則要30歲以上。
跟美國一樣，墨西哥的總統候選條件也是35歲以上，而俄羅斯亦復如此，除了35歲外，它
規定必須是俄羅斯公民並居住十年以上。波蘭的總統年齡條件也是年滿35歲，但他還必須
並具有被選為眾議員的資格者。
● 南韓、菲律賓、德國、台灣 選總統需滿40歲
我們的亞洲鄰居，無論是北方的韓國，或是南邊的菲律賓，都是總統制國家，它們的憲法
也都對競選總統職務設定了年齡條件，而且跟我們一樣，都設定為40歲以上。韓國另在選
舉法規上規定至少在韓國居住5年以上，而菲律賓則特別規定候選人要有讀與寫的能力，
是菲律賓自然出生，並居住10年以上。
德國的戰後憲法採取內閣制，大幅限縮總統的權力，但它的候選年齡門檻仍然沒有鬆卸，
跟我們一樣，也要40歲以上。
● 法國總統 滿23歲就能選
法國的總統則只有23歲以上的低年齡門檻， 不過，他（她）還必須獲得五百位民選官員
的連署才能成為候選人。
內閣制國家的總理通常就沒有什麼年齡限制，不論是英國、加拿大或德國的國會議員，都
只要18歲就可參選，但通常還要所屬政黨成為多數黨或執政多數聯盟，並且在這個多數黨
或聯盟中成為黨魁或領袖，才可能出任內閣總理。
● 日本首相25歲就能當 但要先選眾議員
鄰近的日本，要成為首相，當然也是要先要競選成為眾議院議員，而它的條件是必須年滿
25歲。同樣，他還是要多年歷練後才能爬上這個高位。
● 學者：更改總統年齡限制 難度大且沒必要
中山大學政治所教授廖達琪表示，當年我國憲法為什麼會將總統候選的年齡要求訂在40歲
以上，雖然沒有可徵的資料可以查考，但可以想像，40歲在當時的政經與社會條件之下，
已經是東亞政治可以容忍的下限了。
她說，總統的年齡限制並不是主要的關鍵，現在去談降低總統競選的年齡資格並沒有太大
的必要，如果要修憲，最好等到社會形成了更高的共識，否則以現在的雙門檻：一個是國
會席次的四分之三，一個是二分之一公民的複決，恐怕太困難了。
● 馬克宏當選 有特殊背景
達琪說，雖然法國只要年滿23就能選總統，但馬克宏當選主要是全球化與反全球化的鬥爭
的時代背景下產生的結果。而且，馬克宏背後有一個菁英集團替他撐腰，加上他娶了一個
大他24歲的妻子，妻子的家族又是有錢人，這次法國人投票顯示，選民仍舊回歸到了菁英
政治的思維。
● 年輕未必是好事？學者：甘迺迪是例證
文化大學政治系教授楊泰順說，東亞儒家文化之下的社會，並不喜歡太過年輕的人執政，
此刻沒有必要修憲，我們有太多的事情要做，不必拿這一件去製造紛爭。
他說，年輕總統的誕生是因為多元化的結果，像美國、法國都是這樣，台灣的情況是，國
民黨是威權時期就存在的政黨，民進黨則以反對威權而起家，我們的社會仍是統獨二元對
立，兩黨都是大老說了算，年輕人很難出頭。
他認為，年輕總統未必是好事，甘迺迪當上總統，卻發生了豬玀灣事件，後人分析後發現
，當年這個危機發生，就是因為甘迺迪太年輕，做出了一連串錯誤的決策才造成的。文化大學政治系教授楊泰順說，東亞儒家文化之下的社會，並不喜歡太過年輕的人執政，
此刻沒有必要修憲，我們有太多的事情要做，不必拿這一件去製造紛爭。
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