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一例一休 低薪更惡化
官員坦言：沒法變魔術解決
蔡英文執政周年勞工篇
【唐鎮宇、陳嘉恩、江俞庭╱台北報導】台灣勞動市場面臨長工時、低薪資窘境，蔡英文
競選時喊出「縮短工時、扭轉低薪」，一年過去，非但未帶來曙光，勞動部只疲於為「一
例一休」善後。學者分析，政府還沒解決低薪就處理工時，導致低薪更加惡化，是一例一
休造成勞資反彈主因。勞動部官員也坦言，現在低薪情勢「冰凍三十尺非一朝一夕之寒」
，沒法變魔術解決。
馬政府執政遭遇金融海嘯，失業率飆新高達6%，當年急推大學生就業22Ｋ政策遭批壓低青
年起薪。今年30歲的上班族張小姐，2009年剛從大學畢業即面臨金融海嘯，她回憶：「當
時所有工作薪水都開22Ｋ，之後景氣雖回溫，薪水卻沒回溫，領了3年22Ｋ，跳槽後才有2
6Ｋ。」
「應思考政策順序」
在製造業擔任行政工作的張小姐說，7年來換4份工作，被長輩嫌不穩定，但不換根本不會
加薪，現月薪雖有3萬元，但每天幾乎都工作10小時；一例一休沒增加收入及休息時間。
一例一休源於公務員2001年實施周休二日，馬政府至前年才將法定工時從2周84小時，降
為單周40小時，但同步砍7天國定假日，加上有僱主鑽漏洞仍只給周休1日，引爆勞團抗爭
，蔡政府上任後推一例一休補救，卻進退失據，加了休息日和加碼的加班費、卻又砍7天
假，資方怨休息日加班費太高，勞工怨不准加班、收入降。
台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆分析，政府還沒解決低薪，就先處理工時，導致低
薪更惡化，是勞資反彈主因。他說，各國解決低薪不外乎透過產業升級、扶植工會協商，
或提高基本工資。但產業升級說了很多年，保護工會機制效果也有限，若要馬上有效，恐
只能調高基本工資。
辛說，一例一休實施後政府又持續鬆綁外勞、鼓勵中高齡和婦女就業，低薪會更惡化。應
思考政策順序。
企業籲創投資環境
勞動部次長郭國文說，低薪問題沒立竿見影做法，「不是變魔術，但願一點一滴化解。」
除基本工資調整，也研擬《最低工資法》。一例一休通過後，數字顯示勞工加班費有提升
。
商業總會理事長賴正鎰認為，政府應創造投資環境，帶動經濟成長，企業有獲利就能分享
給員工。工業總會秘書長蔡練生指，薪資取決於市場及個人能力高低，不是政府說給多少
就多少。
蔡英文總統執政將於5/20屆滿周年。回顧這一年，蔡政府推動改革，民調不升反跌，問題
癥結在哪？本報今天起，一連6天推出專題分析。
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