https://cn.nytimes.com/business/20170515/china-railway-one-belt-one-road-1-trillion-plan/zh-hant/
寮國萬榮——沿著叢林覆蓋的寮國山區，中國工程師隊伍正在為一條260英里（約合420
公里）長的鐵路修建數以百計的隧道和橋樑，這是一個60億美元的項目，最終將把八個
亞洲國家連接在一起。
中國的資金正在巴基斯坦建電廠，解決這裡長期的電力短缺問題，包括這些電廠在內的
總投資預計將達到460億美元。
中國規劃者正在繪製布達佩斯到塞爾維亞貝爾格勒的鐵路線，為中國商品經由中國擁有
的一個希臘港口湧入歐洲提供了另一條動脈。
在亞洲、非洲和歐洲，大型基礎設施項目以及其他數百個項目構成了中國雄心勃勃的經
濟和地緣政治議程的支柱。不管是從字面上來說還是打比方，中國主席習近平正在建立
聯繫，為中國的建築企業創造新市場，並輸出國有經濟發展模式，希望培養深厚的經濟
聯繫和強有力的外交關係。這個名為「一帶一路」赫然聳現的倡議，其規模和範圍在現
代歷史上鮮有先例，它承諾投資1萬億多美元，修建跨越60多個國家的基礎設施。為了慶
祝中國新的全球影響力，習近平週日在北京會見了數十名國家領導人，其中包括俄羅斯
總統普丁。
這是基於中國主張的全球商業。
習近平的目標是利用中國的財富和工業技術，創造出一種新的全球化，拋棄老舊的西方
主導體制的規則。其目標是重塑全球經濟秩序，進一步把其他國家和企業帶到中國的軌
道上來。
這些項目本質上服務於中國的經濟利益。隨著中國國內經濟增長放緩，中國生產的鋼鐵
、水泥和機械超過了本國的需求。所以習近平正在看向世界其他地方，特別是發展中國
家，以保持中國經濟引擎的轉動。
「習主席相信這是一個長期的需要幾代人的規劃，能夠推動中國和全球的經濟增長，」
國家發展改革委國際合作中心主任曹文煉說。「這個計劃就是要帶動新一輪的全球化2.
0。」
習近平推出了更加大膽的「馬歇爾計劃」。「馬歇爾計劃」是美國的戰後重建努力，當
時它提供了大量的援助，確保歐洲盟友的安全。中國正在部署數以千億美元計的國有貸
款，希望在全世界贏得新朋友，不過這一次沒有任何軍事義務。
習近平的計劃與川普總統及其「美國優先」的口號形成鮮明對比。川普政府取消了「跨
太平洋夥伴關係協定」（Trans Pacific Partnership，簡稱TPP）。TPP是美國主導的一
個貿易協定，原計劃打造成為一根中流砥柱，抵制中國日益增長的影響力。
習近平今年1月在世界經濟論壇上對各國商界領袖說：「搞保護主義，如同把自己關進黑
屋子。」
作為共產黨主席，習近平正在推動中國的全球領導者形象，強調經濟效益和政府干預的
重要性。而中國正在把各種基礎設施項目匯聚到這個涵蓋範圍廣泛的計劃之下，並不一
定要自己出資。
中國發展如此之快，眼光如此之大，願意為長期收益做些短期的迂迴。在像巴基斯坦和
肯亞這樣貪污腐敗嚴重的國家，從財務上看可能行不通的項目，在軍事和外交上都有好
處。
美國及其主要的歐洲和亞洲盟友對這個項目採取了謹慎的態度，對於迎合中國的戰略目
標非常小心。有些國家拒絕了北京加入該計劃的邀請，比如澳洲。儘管有些項目位於印
度，但由於中國修建的道路將通過巴基斯坦佔領的有爭議的克什米爾領土，這也讓它坐
立不安。
但是，任何外國領導人、跨國公司或國際銀行家都不可能忽視中國重造全球貿易的努力
。
德國經濟與能源部長布麗吉特·齊普裡斯(Brigitte Zypries)計劃出席在北京召開的這
個會議。像通用電氣和西門子這樣的西方工業巨頭也將參與其中，希望簽到利潤豐厚的
合同，並努力和中國保持良好關係。
川普政府剛剛提升了對這個會議的參與度。
最初，他們計劃是即將上任的美國駐華大使特里·布蘭斯塔德(Terry Branstad)的兒子
、商務部官員埃里克·布蘭斯塔德(Eric Branstad)出席這個會議。現在改為由國家安全
委員會亞洲高級主任馬修·波丁格(Matthew Pottinger)出席。這是一個信號，表明白宮
正在加強與習近平的友好關係，派一位高級官員到場，對他最重視的事情表示尊重。
基礎建設帶來的影響力
陽光下，中國工人駕駛著推土機、四輛巨型拖車進入了萬榮的一個倉庫，這裡距離首都
萬象有三個小時車程，都是坑窪路，行程很艱辛。每輛拖車裡都裝著很多鋼絲卷。
半英里外，有四個隔區的中國混凝土攪拌站在陽光下閃閃發光。在一條新鋪設的路旁，
有另一座中國工廠為隧道施工提供水泥。
寮國項目中使用的所有東西幾乎都是中國製造的。幾乎所有的工人都是中國人。在建設
高峰期，預計將有10萬名中國工人來到這裡。
2013年9月習近平宣布「一帶一路」計劃時，北京顯然需要為成功地修建了中國新城市、
鐵路和公路的行業做點什麼——正是這些由政府主導的投資把中國變成了一個經濟強國
。中國剩下需要修建的東西不多了，增長漸漸開始乏力。
除刺激經濟外，人口僅600萬的內陸小國寮國是中國逐步削弱美國在東南亞影響力的戰略
的關鍵一環。川普在1月宣布退出「跨太平洋夥伴關係協定」(Trans-Pacific Partners
hip)後，美國在該地區的影響力正在減弱。貫穿寮國的鐵路線將連通多個中國希望拉入
本方陣營的國家。
習近平計劃中的每一個國家，都能帶來戰略優勢。
巴基斯坦的多座發電廠，以及對一條主要公路的升級和一個投資10億美元的港口擴建項
目，是一道政治保障。通過促進巴基斯坦的增長，中國希望阻止巴基斯坦恐怖分子越過
邊境，向心有不滿的穆斯林民族維吾爾人的聚居地新疆擴散。這麼做在軍事上也有好處
，讓中國海軍將來能夠進入瓜達爾的一個偏遠港口。根據一份有效期為40年的合同，該
港口由一家得到國家支持的中國公司管理。
該計劃涉及的很多國家都有著迫切的需求。亞洲開發銀行估計，正在興起的亞洲經濟體
每年需要在基礎設施上投資1.7萬億美元，以保持增長、解決貧困問題和應對氣候變化。
在肯亞，中國正在升級從蒙巴薩港到奈洛比的一條鐵路。這條鐵路將讓中國商品進入該
國變得更加容易。肯亞政府一直無法說服其他國家做來這件事，而十多年來，中國一直
在改變非洲破舊的基礎設施。
將於下月通車的這條鐵路線，將是中國在國外按照中國自己的標準修建的首條線路。中
國將從養護合同中受益多年。
「中國的『一帶一路』計劃開始兌現有用的基礎設施，帶來新的貿易路線，改善通往亞
洲和歐洲的道路，」《中國的亞洲夢：沿新絲綢之路的帝國建設》(China\'s Asian Dr
eam: Empire Building along the New Silk Road)一書的作者湯姆·米勒(Tom Miller
)說。「但習近平將難以讓持懷疑態度的國家相信，這個計劃不是戰略控制的煙幕彈。」
評估風險
儘管中國的工程師幾個月前才開始抵達這個旅遊小鎮，但他們已經開始在向湍流的河水
傾斜的山體中挖三條隧道。他們要趕在下月的季風雨降低工作效率之前，盡量多完成一
些施工作業。
對一個拖延已久，並且也許只會給這個農業國家帶來有限好處的項目來說，這個啟動頗
為迅速。
寮國和中國曾因資金問題爭論多年。在成本接近60億美元的情況下，寮國官員不知道他
們如何能承擔起自己的那一部分費用。該國的年經濟產出才120億美元。由一家中國公司
進行的一項可行性研究稱，該鐵路前11年都會處於虧損狀態。
這種摩擦很典型。
在印度尼西亞，征地引發的爭論結束後，一條連接雅加達和萬隆的高速鐵路終於在上月
開工。在泰國，政府正在為一條極其重要的鐵路爭取更好的條件。
迄今為止，中國為該計劃花的錢不多：僅為500億美元。華盛頓彼得森國際經濟研究所(
Peterson Institute for International Economics)的中國問題專家尼古拉斯·R·拉
迪(Nicholas R. Lardy)說，相對於中國的國內投資計劃，這個金額「極小」。
目前，就連中國的好朋友也沒有得到充足的資金。習近平2014年在塔吉克斯坦出席了一
條天然氣管道的動工儀式，但在北京的需求減弱後，該項目陷入了停滯。
在北京的會議上，普丁將成為焦點。儘管他最親密的朋友之一格納迪·N·季姆琴科(Ge
nnady N.Timchenko)擁有的兩家公司從多個項目中獲利，但對俄羅斯來說，其他好處並
不多。
「俄羅斯的精英對『一帶一路』的過高期望經歷了嚴峻的現實困難，現在寡頭和官員對
實際結果持懷疑態度，」卡內基莫斯科中心(Moscow Carnegie Center)高級研究員亞歷
山大·加布耶夫(Alexander Gabuev)說。
中國正在進行計算，以確保收益大過風險。
北京正在扼制給經濟帶來壓力的資本外流，而這些投資會影響他們的行動。成本也會給
中國構成隱患。中國的銀行正被迫借錢給它們覺得不太明智的項目。一些人估計，接受
「一帶一路」項目的國家中，超過一半的信用評級低於投資級別。
「一個嚴重影響投資者熱情的因素，」康奈爾大學(Cornell University)的貿易政策教
授埃斯瓦爾·S·普拉薩德(Eswar S. Prasad)說，「是該計劃的初期目標集中關注的中
亞地區的很多國家，都面臨經濟疲軟和不穩定、公共治理不善，以及政治穩定和腐敗方
面的問題。
寮國就是危險的合作夥伴之一。該國的共產黨政府是中國的老朋友。但因為害怕被中國
控制，寮國也在四處尋找新朋友，包括中國在該地區的競爭對手日本和越南。
圍繞該鐵路線進行了長達五年的談判後，寮國最終拿到了一份更有利的協議。寮國獲得
了中國進出口銀行八億美元的貸款，並同意與中國成立一家合資企業。剩下的資金有相
當一部分將通過這家公司借貸。
但寮國仍面臨沉重的債務負擔。國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)今年
警告稱，該國的外匯儲備只夠購買未來兩個月的進口商品和服務。該組織還對公共債務
可能會增加至大約相當於整個經濟總量的70%表示擔憂。
在施工漸入佳境的同時，附近的社區開始抱怨。
農民不願放棄自己的土地。一些國會議員對財產權提出了質疑。
在這裡的梅小姐麵館(Miss Mai’s Noodle Shop)，一位稱自己名叫西巴瑟特(Sipaseut
h)的顧客一邊喝著一杯冰鎮寮國啤酒，一邊琢磨著這個項目。
過去，他說，政府承諾給價值約為100美元的土地每英畝10美元補償。「但過後，他們從
來沒有給過錢，」西巴瑟特說。
這個鐵路項目對寮國有利嗎？
「我們需要文明。寮國太窮，太落後，」他說。「但會來多少中國人？太多了不是好事
。」
翻譯：紐約時報中文網
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