新南向沒願景？鄧振中：讓大家知道Taiwan不是Thailand
民進黨政府推動「新南向」政策即將屆滿週年，究竟成效為何？新南向政策重要執行者、
行政院政務委員鄧振中強調，過去一年已喚起社會各界對於東南亞國家的重視，東南亞觀
光客也明顯增加；下階段要聚焦的方向，是讓東南亞學生到台灣工廠實習，在了解台灣企
業文化後，協助台灣企業開拓國際市場，「這就是台灣的機會」。
針對前國安會副秘書長張榮豐重批新南向政策「沒有經過紮實調研」、「看不到願景」，
也曾擔任國安會副秘書長、經濟部長的鄧振中指出，新南向政策不是去這些國家蓋馬路，
的確不容易解釋目標及願景，但透過與東南亞國家的體制上往來，以及從政府到民間的多
管道活動，未來「不要再讓各國誤會Taiwan是Thailand了」。
蔡英文總統五二０就職週年前夕，新南向政策成為外界檢驗施政的焦點。值得注意的是，
新南向政策是要避免台商「西進」的磁吸效應，讓台灣經濟發展走出新路，但目前台灣對
外貿易額，中國仍佔20%，兩岸年貿易額也超過1000億美金，超過台灣第二大貿易夥伴美
國將近2倍，新南向政策的成效因而備受矚目。
鄧振中接受《東森新聞雲》專訪時首先強調，新南向政策最重要的是「我們不會賺了錢就
走，一定會留給他們東西。我們不會是剝削式的，台灣人不會做這種事。」以印尼為例，
台灣要找到建設印尼的重點，有幾件事可以幫忙：農業發展、灌溉系統、包裝技術、產品
行銷、品種改良，目標是改善印尼農民生活，等印尼農民購買力增加後，就會成為台灣的
另一個市場，印尼糧食作物也可成為台灣糧食另一個來源，而協助行銷印尼農產品時，台
灣公司也會有利潤，雙方兩蒙其利。
面對中國聲勢浩大的「一帶一路」經貿戰略布局，台灣有何因應之道？鄧振中認為，「新
南向政府跟一帶一路各自做，我們跟其他大國不是競爭，而是各自領域各自耕耘。」例如
東南亞國家想要發展中小企業，會很嚮往台灣中小企業的型態，這就不是其他大國都能提
供的經驗。
外界質疑新南向政策投入的預算太少，他坦承，台灣的援外計畫規模受限，無法跟日美等
大國相比，新南向政策今年約有四十二億元左右的預算規模，經費用於不同的重點項目，
明年預算一定會更多。政府相當有把握新南向政策會受到各國歡迎，因為各國的施政重點
都是要改善人民生活。
當經費逐步擴充，新南向政策是否能讓國人看到更清楚的政策目標？鄧振中對此表示，新
南向政策下一階段將聚焦在三件事：
第一是訓練東南亞人才與台灣產業發展配合。這件事政府已經在做，但會持續擴大，初步
是希望將東南亞來台念書的學生增加一倍，透過跨部會協調整合，讓這些東南亞年輕人除
了讀書，還能到台灣的工廠實習。實習人數明年希望擴大到五千人，未來希望擴大到五、
六萬人，這也是台灣公司要國際化的基本工作。
政府希望企業界能多給東南亞年輕人實習機會，並在其中尋找人才，根據現有的評點制度
、實習成績、中英文程度、證照等進行評估，優秀人才就可留下來公司服務，未來也可派
這些東南亞年輕人才回鄉當管理幹部。這些在台灣工廠實習、了解台灣公司文化、中英文
俱佳的東南亞年輕人才，將是台灣公司很大的資產。
第二是醫療合作與生技產業發展。台灣有很好的醫療品質，近年生技產業進步很大，也有
很完整的制度，台灣醫院會安排包括印度及東南亞國家的醫生來台實習，這些醫生會把新
技術帶回去印度及東南亞國家，若未來他們習慣用我們的醫療器材，台灣的醫療器材產業
就能找到新出路，讓產業發展有更大空間。
第三則是創新產業，讓年輕創業人才彼此多交流。台灣一定要有新產業出來，但新產業從
何而來？要靠創新。台灣目前跟美國、矽谷合作較多，但東南亞與印度也是很大寶藏。如
果政府幫忙安排台灣跟東南亞、印度年輕創業人才更多合作機會，說不定可以合夥成為大
公司，若能成功發展新事業，光東南亞市場就不得了。
過去一年下來，新南向政策最大的成果是什麼？鄧振中說，「我們很注意媒體報導，每週
（與新南向政策有關）不會少於二十則，企業、團體、醫院、政府等不同部門，常常都有
東南亞地區活動」，顯示新南向政策已喚起社會各界重視東南亞國家，各界對外籍員工好
一點，給新住民下一代更好的資源，這是台灣未來很重要的寶貝，長遠耕耘一定會有收獲
，其他如東南亞觀光客的明顯成長，都給政府很大鼓舞。
儘管政府已列出若干推動重點，但不少人仍認為新南向政策太過空洞，前國安會副秘書長
張榮豐更直言「只是競選口號」、「看不到願景」。鄧振中對此反覆說明，企圖讓外界了
解「台灣的機會」何在。
請他描述新南向政策的願景圖像時，鄧振中表示，新南向政策不是去這些國家蓋馬路，「
沒有目標可以預見，持續性推動有時也比較難解釋」，但可以確定的是，「不論未來如何
稱呼它（指新南向政策的名稱是否改變），我們都一定會持續耕耘，沒有結束的一天」。
鄧振中說，從國家長遠發展來看，最重要的是跟東南亞國家建立體制上的往來，這種往來
不是靠人與人關係，不也會因為人的變動出現不利影響，讓台灣的企業、學校、醫療機構
更放心前進東南亞國家，並且希望有更多投資來台灣，因為現在是我們去得多，希望他們
來得更多，彼此更平衡的發展與來往。
此外，政府也希望讓更多學生、年輕人了解東南亞國家。他表示，早期大學沒有東南亞學
程，只有政大有東南亞研究所，現在各大學已有一百多個與東南亞相關學程，因為東南亞
國家彼此制度、想法、產業都不同，加上現在有那麼多新住民在台灣，我們有必要更加了
解東南亞國家。
他認為，若台灣跟東南亞國家持續做更多生意，增加更多學生研究、觀光客往來，連帶也
會增加更多飛機班次，「只要檢查每年是否增加，一直在成長就好」。
鄧振中最後表示，衡量新南向政策是否成功的另一個指標，是能否開放心胸、不帶偏見了
解其他國家。每個國家都有偉大的地方，東南亞國家爭取獨立及民主化過程，都是偉大國
家，都值得我們了解，相對而言，台灣也值得他們了解
，很多年以來、很多人誤會台灣是泰國了，不能讓這種現象繼續，台灣就是台灣，我們有
我們的成果與特點，也希望別人關心我們。
他強調，台灣官員去訪問東南亞國家時，多數時候對方會說「你們實際很偉大」，新南向
政策就是希望讓各國對台灣有更多了解，希望透過這些體制上的往來，以及從政府到民間
的多管道活動，未來「不要再讓各國誤會Taiwan是Thailand了」。
ETTODAY http://www.ettoday.net/news/20170519/927281.htm