兩岸/《中國評論》:吳敦義要創國共新關係
上海東亞研究所研究員周天柱在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊9月號發表專文《國民黨兩岸新政綱“新”在哪裡？》，作者認為：“細讀吳版兩岸新政綱，最大的感覺是，新意寥寥，幾無創新。”作者指出：“吳版兩岸新政綱雖字數不多，可令人最為擔憂的是，字裡行間所透露出的不可不看到的消極影響。”文章內容如下：
8月20日，在國民黨主席吳敦義主導下，國民黨20全1次會議正式通過了新的政策綱領。此綱領一出爐即引起各方的高度關注，而人們更為重視的是兩岸政綱部分。因為國民黨兩岸新政綱，是由吳敦義帶領的國民黨兩岸路線的總方針；是國共兩黨政治互信基石必不可少的組成部分；也是涉及、影響今後兩岸關係互動發展的重要政策宣示。
兩岸新政綱“新”在哪裡?
將吳敦義版的國民黨兩岸新政綱，與2016年9月4日國民黨19全4次會議全體無異議通過的洪秀柱版兩岸政綱相比對，筆者認為最值得深究的主要有以下兩點：
一是對“九二共識”的定位不同。吳版兩岸新政綱強調，維護台灣現行憲法架構下，維持台海穩定現狀，在“九二共識、一中各表”政治基礎上，推動兩岸交流。深知唯有在尊重“九二共識”的基礎上，兩岸合作才可互利雙贏，唯有和平發展的兩岸關係，才會使臺灣人民受惠。但此政綱中沒有任何“深化九二共識”的具體論述。而洪版兩岸政綱卻恰恰相反，隻字未提“一中各表”，只是強調要“深化九二共識”。由此可見，兩者所持的政治立場針鋒相對。
無可諱言，國共兩黨間有關“九二共識”歷來存有不同的解讀。“一個中國、各自表述”，長期以來是國民黨的兩岸政策主張；而大陸方面則始終堅持“海峽兩岸均堅持一個中國原則”，從未對“各自表述”公開表態，從而存在相對模糊的空間。美國在台協會前臺北辦事處處長包道格表示，“九二共識”是一個非常具有創意的模式，中間容許模糊存在，“一中”就被埋在其中的某個地方，各方對何謂一個中國，都可以有自己的主張。這樣的模糊在兩岸之間，能建立一個創意的方式，讓各自的主權能維持，但實務議題又能夠得到解決。
馬英九執政時期，大陸方面之所以一再強調兩岸必須在“九二共識”的基礎上進行協商，實際是給臺灣方面開了一個口子，做了一個球。“一個中國原則”口氣相對較硬；而“九二共識”用詞相對較軟，較為寬泛、包容，而“九二共識”的實質就是“堅持一中原則”。儘管國共都承認“九二共識”，惟雙方對一中內涵保留著詮釋的模糊。
身為馬英九副手的吳敦義，對上述國共雙方有意識的模糊，應該比誰都清楚。可恰恰就是他，國民黨主席競選時期，就一再主動挑明對洪版兩岸政綱極度不滿，認為洪秀柱過於“親中”，不利於國民黨在台灣的發展。在黨難當頭、危機重重的當下，應該全力突出的是“九二共識、一中各表”。甚至為了把自己心中的擔憂說得更清楚，讓黨內成員，乃至政治對手聽得更明白，在黨主席競選中，吳幾次主動提出“一中各表的九二共識”的說辭。在這裡必須說明的是，這不是前後順序的簡單顛倒，“一中各表”當頭，“各表”佔據了主導地位，“九二共識”則相對處於從屬地位。
以“一中各表”主導，吳敦義所釋放的政治信號內涵一清二楚。只是由於擔心黨內強烈反對的聲音，新政綱的表述還是維持原狀不變。
二是對“和平協議”的取捨不同。洪版政綱首次提出，“為了追求台海永久和平”，“積極探討以?和平協定?結束兩岸敵對狀態的可能性，並扮演推動兩岸和平制度化的角色，確保臺灣人民福祉”。並強調，“我們要用本党的?和平政綱?對抗民進黨的?台獨黨綱?”！而吳版新政綱卻隻字未提“和平協議”四個字，以“和平願景”來取代“和平協議”。刪除“和平協議”，就是全面否定“和平綱領”。這無疑又是一個針鋒對麥芒的尖銳對立。
吳版新政綱認為，推動兩岸關係發展的主軸是2005年連胡五項願景、兩岸和平發展、“九二共識、一中各表”。而洪秀柱也肯定，連戰首訪大陸與胡錦濤所達成的“五項願景”，在馬英九執政的8年期內起到了中流砥柱的巨大作用。可“五項願景”中有4項已基本實現，唯獨第2項願景，也是最具有實質意義的一項願景，即“促進正式結束兩岸敵對狀態，達成?和平協定?，建構兩岸關係和平穩定發展的架構”，卻因種種原因並沒有啟動實施，令人深為遺憾。而事實一再證實，若不能實現兩岸同胞最樂意見到的這項願景，那兩岸關係的根基就不牢固，兩岸的民心就不踏實。兩岸ꐊ孜’陪茩概j草動，“台獨”勢力就有機可乘，就可煽風點火，它是兩岸之間尚不能徹底擺脫戰爭陰雲的癥結所在。國民黨如果能把握住機會，提出有益於人民未來的願景，尤其是兩岸和平的訴求，相信會對執政當局構成強大的壓力。
對吳敦義的三大觀察指標
對於國民黨新任主席吳敦義，黨內充滿了期待的眼光，期待他能儘快將國民黨帶出低谷。他從政早，時間長，歷經各個重要職位磨礪，資深而又智慧。這一些都是高票當選的重要因素。但身為“百年老店”的“掌門人”，即將面對2018臺灣重要的地方選舉、2020年的總統大選，吳敦義無疑要經受重大考驗。與此同時，大陸也要對這位國民黨的新主席、台灣藍營的新共主，繼續“聽其言、觀其行”。為此聚焦吳敦義，至少會有三大觀察指標：
一是對國民黨的定位。究竟是如其所說，始終堅持定位中國國民黨？還是悄悄蛻變，名稱雖不改，實質卻在朝臺灣國民黨方向演變？甚至在“適當的時機”，“順水推舟”連名稱都改掉？
二是吳敦義對今年年內有可能舉行的國共論壇究竟持什麼態度？是熱心？還是冷淡？是全力以赴？還是可有可無？通過國共論壇想達到什麼目的？是欲進一步增進兩黨的互信，推動兩岸民間關係可持續發展？還是僅僅是以此為接觸平臺，為國民黨以及自己撈取更多的選票，並獲取大陸釋放的更多紅利？
三是針對民進黨斬草除根的“去中國化”重大步驟、決策、舉措，究竟採取什麼應對之策？是第一時間即有強烈反應？還是事不關己、拖拖拉拉、消極應對？是以其人之道，還治其人之身？還是眼開眼閉，得過且過？在事關“台獨”的大是大非面前，時間會做出嚴肅的檢驗與定論。
國民黨在“台獨”最猖獗、兩岸關係最困難的時期，頂住重重壓力，堅持“一中原則”，堅持民族大義，與大陸一起打開“柳暗花明又一村”的新局面，這一切來之是多麼不易。我們有理由相信，如今接過黨主席接力棒的吳敦義，不會甘願身背?名，有辱使命，給百年老黨抹黑。
吳敦義能否開創屬於他的時代的國共新關係？在當前兩岸關係嚴峻、僵持、低迷的狀態下，吳能否施展自己特有的智慧，使國民黨力量逐步發展壯大，並重返執政之路？能否在當今極其複雜的新形勢下，開創兩岸交流新模式?人們將拭目以待。
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