行政院長賴清德親自主持解決投資「五缺」問題記者會，周三針對缺電問題提出方案。遺
憾的是，所謂解決方案卻全是新瓶裝舊酒，都是老話與舊口號，不過，在敘述明年供電不
足可能風險後，丟下一句「再轉核能電廠是最後的手段」，顯示了這位地方出身的政治人
物的務實性格。但2025年廢核目標的實現所面臨的風險，他並未真正面對，可能還必須更
務實一些。
賴清德的方案中，繼續堅持2025年全面廢核目標，「將透過多元創能、積極節能與靈活調
度智慧儲能，推動太陽能與離岸風電等綠能」，讓未來的供電能力能把備用容量率提高到
15%、備轉容量率10%。重中之重要讓綠電達到發電量20%的目標。不過，擺在眼前的事實
是，綠電進度不如預期，要達到20%絕無可能。
再深入看，台灣地狹人稠，並不適合發展綠電。以太陽能而言，全球排名前幾名的國家，
如大陸、美國、印度等，都有廣大的土地，甚至有沙漠做為大規模種電之用。但台灣地小
、寸土寸金，而且北部地區平均每天可供發電的日照時間只有3小時多，發電成本居高難
下。
至於風電，雖然台灣海峽號稱最佳風電場，但是否真實仍待驗證，且台灣離岸風電仍在起
步階段，海事工程難度與複雜度極高，台灣並不具備技術與經驗優勢，其進度與成果都很
難掌握。更重要的是，台灣用電尖峰在夏天，但風電場供電穩定季節在冬天，供需上的季
節落差，風電很難倚為供電長城。
政策中也包括賴清德所說：「透過多元創能、積極節能與靈活調度智慧儲能」。這話講得
似乎沒錯，但重點是基本的供給必須足夠，因為不論是節能、調度、多元創能，所能影響
的比例頂多在個位數字。至於所謂的儲能，坦白說，現階段不必寄望，因為成本高、效益
低，而且每隔幾年就要有高昂的重置成本，不可能肩負重任，從全球尚無任何一個國家敢
把儲能當作重要能源策略即可知。
蔡政府堅持冒進全面廢核的苦果，其實已經「普及全島」了。一是缺電陰影、限電風險揮
之不去；例如備轉容量率低於6%的天數，前年只有33天，去年80天，今年尚未結束就已破
百日了 。台電算是調度得宜，把所有可用的資源都使上，才讓這兩年只出現過一次大停
電。
但台電不惜成本、不擇手段讓全島免於缺電不是沒有代價的，結果就是碳排放量與空氣汙
染的直線上升。台電把所有能用上的電廠機組全部滿載發電，該退役的老舊燃煤機組也撐
著用，連燒重油的機組都上陣，結果不問可知。環保署已承認今年的溫室氣體排放量創近
10年新高，而且可能尚未到高峰；環保署長李應元承認是非核家園政策的「過渡期」，必
須使用燃煤電廠供電，他說「很快、馬上就會降下來」，但是否真的可「很快降下來」，
恐怕還是一個未知數。
對一般民眾而言，排放量問題可能太遙遠，民眾感受最深切的，是汙染的上升，台中市「
隱身」在霧濛濛中，高雄八五大樓「看不到了」，對民眾健康當然有不利的影響。台大公
衛系教授詹長權批評燃煤會增加致癌物，呼籲政府不該拿高健康風險的能源政策搏命。
未來幾年，核電廠陸續要除役，電力缺口必須有其他發電方式補充，以綠電的進度看，不
可能補足缺口，唯一方式就是繼續增加火電。台電的規畫，明顯就是朝此方向走，燃煤與
天然氣電廠都在增加。如果第三天然氣接收站計畫延誤，那就一定要由燃煤電廠遞補，20
25年天然氣發電占50%的目標就不能達成，屆時全台的汙染與碳排放量不但不能「很快、
馬上降下來」，反而會繼續增加。
蔡政府的能源政策已卡死在2025年全面廢核的目標，賴清德所謂「再轉核能電廠是最後的
手段」也只是過渡階段。依照核一、核二除役時程，2025年即使出現供電缺口，已無核電
可救急。政府應在不改變全面廢核的目標下，根據實際進度，檢討各項能源配置以及廢核
時程，不要落入缺電、排放與空汙增加、電價又上漲的「三輸」結局。有「務實」美譽的
賴清德，能務實面對嗎？
原文：http://opinion.chinatimes.com/20171109005452-262101