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美國務院前官員：美豬牛雜不解禁 台美FTA沒得談
2018-02-11 23:50聯合報
華盛頓記者 張加／十一日電
美國川普政府重視與各國的經貿往來，台灣也希望洽簽雙邊自由貿易協定（ＦＴＡ）增進
與美關係，但美國國務院「亞太經濟合作會議」（ＡＰＥＣ）前資深官員王曉岷（
Robert Wang）表示，他認為除非台灣願意符合國際標準，對美豬與六項牛雜解禁，否則
不可能與美國談判重大貿易協定。
王曉岷上月拜會蔡總統
王曉岷曾任美國駐北京公使、美國在台協會台北辦事處副處長，並在歐巴馬政府期間擔任
國務院ＡＰＥＣ資深官員，目前是華府智庫「戰略暨國際研究中心」（ＣＳＩＳ）資深研
究員。王曉岷在政府任職期間與卸任後，仍多次造訪台北，上月才隨「布魯金斯研究院經
濟議題專家訪問團」拜會蔡英文總統。
台灣對外貿易三個選擇
王曉岷指出，促進台灣對外貿易的策略有三個選擇，一是專注於加入跨太平洋夥伴全面進
展協定（ＣＰＴＰＰ）第二輪談判；若失敗了，可試著與ＣＰＴＰＰ的關鍵成員達成雙邊
貿易協定；第三個選擇才是與美國進行貿易協定，因為這可能是現階段最困難的一項。
王曉岷說，美國不是ＣＰＴＰＰ成員國，某種程度上對台灣是個機會，因為若美國在其中
，顯然美國會對台灣有很多「要求」；現在台灣只要努力滿足十一個ＣＰＴＰＰ成員的要
求，對台灣而言負擔相對較輕。
核食、美豬牛開放難題
不過，無論加入日本為關鍵成員的ＣＰＴＰＰ，或與美洽簽貿易協定，台灣將分別面臨開
放核食、美豬牛相關產品的難題；王曉岷表示，若台灣政府有信心解除禁令不僅符合國際
標準，且不會危害台灣消費者，則應依據國際標準，以科學方式處理此問題。
王曉岷說，台灣若沒有解除對美豬與牛雜的禁令並符合國際標準的話，他不認為美國會願
意與台灣談判ＦＴＡ。
至於台灣是否應考慮重新開放六項牛雜向美方釋出善意？王曉岷表示，應該美豬與牛雜一
起進行。美台商會會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）則說，不應將美豬與牛雜分
開，應兩項同時解決；因為既然一樣會造成政治傷害，何必經歷兩次。
美豬牛是雙邊關係的刺
韓儒伯說，台灣對美豬牛相關產品的禁令一直是雙邊關係的刺，且持續被美國政府內一些
人用來主張美國應縮減與台灣的貿易關係。
政府曾於二○一五年提出開放六項牛雜輸台，最後因立委反對未通過，當時在美國政府任
職的王曉岷，曾赴台會見相關官員與立委，勸立委不要禁止牛雜輸台，但結果失敗。他表
示，美國貿易代表署、國務院對此感到非常失望，認為美台已談判達成協定，台灣卻未遵
守承諾。
雖然現階段美台洽簽ＦＴＡ有難度，但王曉岷訪台時向台灣政府官員建議，除了ＦＴＡ，
還可考慮雙邊投資協定（ＢＩＴ）或「避免雙重課稅協議」（Double Taxation
Agreement），他尤其認為「避免雙重課稅協議」更為可行，對雙邊企業都有實質好處。