作者:
boyosi (boyo)
2018-03-28 13:40:11https://cn.nytimes.com/business/20180327/china-us-trade/zh-hant/
中美貿易戰的真正根源
KEITH BRADSHER, ALAN RAPPEPORT
2018年3月27日
中國工業和信息化部部長苗圩（左二）強調了北京堅持實施雄心勃勃的《中國製造2025
》計劃的決心。
中國工業和信息化部部長苗圩（左二）強調了北京堅持實施雄心勃勃的《中國製造2025
》計劃的決心。 JASON LEE/REUTERS
北京——在北京與華盛頓之間日漸逼近的貿易戰根源問題——也就是由中國政府主導的
打造未來尖端行業運動上，中國立場強硬，但華盛頓認為這麼做破壞了國際規則。
近來，中國官方一直在為政府這個雄心勃勃的計劃，即《中國製造2025》辯護。該計劃
的內容是在先進微晶片、無人駕駛汽車和機械人等行業打造具有全球競爭力的參與者。
儘管北京表示願意在其他問題上做出讓步，但圍繞其核心產業政策的難解僵局，可能會
延長貿易戰。這場貿易戰已經讓市場陷入恐慌，並引發了對全面爆發貿易戰的擔憂。
「我們實施《中國製造2025》已經三年了，我們會繼續實施，」中國工業和信息化部部
長苗圩週一在中國首都北京的一場經濟政策論壇上說。該論壇為期三天，週一是最後一
天。
川普政府威脅要對《中國製造2025》計劃所涉及行業的進口貨物徵收重稅。美國聯邦政
府官員強烈反對該計劃讓中國企業主導這些先進行業的目標，尤其是在中國市場上。
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華盛頓還抗議中國國有銀行為目標行業的企業提供低息貸款。白宮稱這會導致全球產能
過剩，進而可能會壓低價格，並破壞西方以及作為美國盟友的日韓等國科技公司的生存
能力。
「長期以來，中國竊取我們的知識產權，還強迫轉讓技術等等，」川普總統的貿易顧問
彼得·納瓦羅(Peter Navarro)週一在CNBC上說。「我們希望中國從根本上與我們合作，
處理好其中的一些做法。」
納瓦羅週一試圖安撫金融市場的情緒。上週因為可能爆發貿易戰，金融市場出現震盪。
他強調，川普之所以要確保與美國的貿易公平互惠，其政策目標就是為了「增長和穩定
」。
週一，投資者對貿易戰的擔憂似乎減輕了一些。標準普爾500股指(Standard & Poor’s
500-stock index)上漲2.7%，道瓊斯(Dow Jones)工業平均指數上揚2.8%，納斯達克綜
合指數上漲3.3%。
雙方能否達成協議，從而避免一場曠日持久的經濟衝突尚不清楚。多年來，這兩個市場
高度完整的國家舉行的會談幾乎沒取得什麼成果。兩國的談判於去年夏天陷入停滯，中
美全面經濟對話(Comprehensive Economic Dialogue)也沒取得什麼進展。
川普政府在很大程度上避開了過去的政府高度結構化的商談。它們曾被用來試圖在經濟
和安全問題上達成協議。白宮現在認為，這些管道帶來的大部分是中方的空洞許諾，因
而轉向了直接與對等的中方高層接觸。
上週六，也就是在美國政府宣布對價值高達600億美元（約合3800億元人民幣）的中國進
口商品徵收關稅兩天後，美國財政部長史蒂文·努欽(Steven Mnuchin)致電中國的「經
濟沙皇」劉鶴，祝賀他擔任副總理的新職務。雙方討論了貿易緊張關係，包括降低對美
國汽車的關稅和向美國企業開放中國金融服務行業。
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「他們還討論了我們兩國之間的貿易逆差，並承諾繼續對話，以便找到一個雙方都可以
接受的辦法來減少逆差，」美國財政部的一名發言人說。
中國官方通訊社新華社把兩人的通話說成是對抗性的，稱劉鶴警告努欽，美國對中國採
取的貿易行為導致兩國經濟關係緊張。
中國領導人認為，中國的經濟仍在發展。他們公開反對川普在貿易關係中的互惠訴求。
他們主動做出了一些讓步，比如提高外國投資者持有中國金融機構股份的上限，並提議
取消種類有限的商品，如癌癥藥物的進口關稅。
北京表示，開放某些服務行業將提高中國經濟的效率，也能讓外國公司賺錢。改善醫療
保健條件，尤其是應對老齡化方面，已成為該國的優先事項。
但中國官員辯稱，他們的國家仍嚴重依賴於陳舊的污染行業，比如鋼、鋁和廉價製造業
。中國家庭的平均收入只有美國和西歐家庭收入的四分之一，中國農村和中西部地區的
生活水平依然很低。
中國商務部副部長王受文和前世界貿易組織(World Trade Organization)總幹事帕斯卡
爾·拉米(Pascal Lamy)在北京的此次論壇上就這個問題進行了爭論。
王受文堅稱，中國在向國際競爭市場開放衛生、農業和航運等行業方面已取得了長足的
進步。他指出，美國和歐盟對襯衫和奶製品等進口商品設置的關稅高於中國。他認為，
中國履行了對世貿組織的義務，長期以來，世貿組織一直允許發展中國家為保護某些行
業不受國際競爭的影響而設置更高的關稅。
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拉米長期以來對保護主義和政府干預持批評態度，他駁斥了這些觀點。他表示，中國是
僅次於美國的世界第二大經濟體，也是到目前為止世界上最大的製造商——從鋼鐵、水
泥到筆記本電腦。中國已取得了巨大進步，不能再被歸入貧窮國家之列。
「把它當成印度、塞內加爾或博茨瓦納就太牽強了，」拉米說。他還表示，中國依然得
採取更多措施，「確保中國生產商和外國生產商能夠公平競爭，無論它們是在中國國內
生產，還是在中國境外生產」。
在關鍵問題上，中國和美國似乎都在自說自話，甚至連它們在討論什麼問題都沒有達成
一致意見。
以半導體為例：中國是微晶片的主要買家，它用於電腦、智慧型手機，以及越來越多的
各類電子產品。在中國每年2600億美元的晶片進口中，來自美國的晶片僅佔4%。儘管中
國的貿易官員一直願意討論從美國的工廠購買更多的晶片，但這可能會搶走日本和韓國
的市場份額。華盛頓一直抵制這種解決方案。
美國官員表示，問題在於，中國的中央、省級和市級政府在與國有銀行合作，推動建設
工廠，尤其是製造存儲晶片的工廠。
根據美國的說法，這些新工廠往往依靠的是外國公司不得不轉讓的技術，那是它們參與
中國市場競爭的交換條件。全球貿易規則禁止強制性技術轉讓。
許多工廠已接近完工，這將導致額外產出的激增。中國聲稱，它支持該行業，一是為了
升級它的經濟，二是因為這些工廠將主要供應國內市場。
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但由於中國的工廠是全球電子產品的主要組裝者，所以，該國推動微晶片自給自足的努
力，可能會對世界其他地區的晶片生產商構成威脅。
目前，中國似乎寄希望於華爾街在華盛頓的大量遊說活動。華爾街傳統上是中國在雙邊
爭端中最可靠的盟友。中國的主權財富基金在美國的諸多金融機構裡持有股份。中國在
未來十年裡的對外投資估計高達2.5萬億美元，它是美國諮詢費的一個重要來源。
週日，王受文表示，中國可能會超越此前提出的提高外資在中國金融機構股權比例的上
限。他表示，「我們甚至有可能在某些類別上完全取消上限。」
但他也明確表示，如果中國的提議不足以滿足川普政府的要求，那麼中國也不會畏縮。
川普政府的重點是重振美國的製造業。
「如果中國的利益受損，」他說，「我們將不得不採取措施。」
Keith Bradsher自北京、Alan Rappeport自華盛頓報導。
Keith Bradsher是《紐約時報》上海分社社長，歡迎在Twitter上關注他 @KeithBradsh
er。
翻譯：紐約時報中文網
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