最近一堆新聞報導新北青年失業率全國最低
連天下雜誌也來湊熱鬧 TL;DR一下 重點就是新北四年前推了初尋非典計畫
讓新北的青年失業率可以遠低於其他五都
看文章內容好像真的有這回事
讓本臭宅不得不反省 兩年前是不是做錯事
結果 現在不是被人家凹要做功德 就是被嗆不爽不要投?
天下雜誌 https://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5089005
最不宅最不啃老，這裡憑什麼青年失業率最低？
青年失業率自金融海嘯一直以來都是社會關注焦點，事實上，初次尋職者的處境近來益發
艱難。然而，新北市去年25至29歲青年失業率從6.2%降至5.8%，為全國最低。自2013年以
來，新北市勞工局陸續針對初次尋職、非典型就業年輕人，推出就業服務，究竟他們如何
挽救職場外的邊緣青年？
「找工作找到後來，越來越沒有自信，」今年24歲的陳巳琳，從台東大學資工系畢業後就
開始找工作。然而，轉眼8個月過去，始終沒有找到合適的工程師職位，生性樂觀的他逐
漸失去信心。
兩年前，陳巳琳是全台近21萬名失業青年中的一員。
第一次求職，189天才找得到工作
因為長期以來，台灣的就業環境越來越不利於初次求職者。根據主計處統計，2006年初次
尋職者佔全體失業者比例不到20%，在2016年竄升到近1/4，平均失業週數更從23週攀升至
27週，相較具工作經驗者的空檔為24週半，顯示第一次找工作者的待業時間不斷拉長。如
何幫助初次尋職者就業，已是刻不容緩的議題。
為了促進年輕人就業，新北市4年半前推出青年初次尋職就業計劃，自2013年9月至上個月
底，已幫助2千1百多人找到工作，成功就業比例超過6成，其中不乏因長期失業而放棄找
工作的「怯志者」。去年，新北市在25至29歲青年的失業率從6.2%降至5.8%，相較於全國
平均約6.6%，達到最低。
事實上，對於初入職場的年輕人，待業時間長短會影響他對未來的信心。
文化大學勞工關係學系教授李健鴻表示，超過一年仍找不到工作的長期失業者，容易成為
放棄尋職的「怯志者」，對國家的人力資源發展相當不利。一手推動初次尋職就業計劃的
新北市前勞工局局長謝政達強調，第一份工作是年輕人面對職涯、首次在社會立足的轉捩
點，如果求職不順，更容易喪失自信。
為了縮短青年的待業期，新北市設定失業時間超過6個月即符合計劃資格，「我們不希望
將時間拉太長，等他們變成怯志者後，才被發掘出來，」新北市勞工局就業服務處處長林
澤州說。經過職涯評估、加入計畫者，每個月需參與3次以上的輔導，同時可獲每月5千元
的尋職津貼。
「那時真的沒辦法了，才會接受我媽的建議，」想起決定前往就業服務站的心情，陳巳琳
說他畢業後連續失業8個月後，到三重就業服務站諮詢，才知道自己符合初次尋職就業計
劃中18至29歲、失業6個月以上條件。
「如果還是不行，我可能就會開始亂找了，」陳巳琳當時盤算，如果求職持續不順，就應
徵如洗碗工等臨時工作，「總不能一直沒工作吧，」他笑笑。
就業服務站真的可以幫忙嗎？
然而，陳巳琳在就業服務站找到的，不只是工作。
因為初次求職的新鮮人，往往是千頭萬緒、毫無方向。在新北市協助青年尋職的職涯諮商
師呂亮震歸納，青年求職卡關主要是因為內在動力不足、對職場瞭解不夠、不了解如何求
職，或是缺乏社會支持，要幫助他們，唯有了解他當下在哪個狀態、需要什麼，才能對症
下藥。
一開始信心不足的陳巳琳，透過和就業服務員、職涯諮商師會談，了解自己具備的工作能
力。他曾在學校幫忙資料輸入和處理，透過會談才發現可以在履歷上列上文書處理能力，
「開始了解有哪些工作能力是企業需要的。」透過諮商師的案例分享，陳巳琳才敢把學過
、但尚未精通的程式語言列在履歷表上，「當知道有些人只是在學校學過，還是可以被錄
取，就會比較有信心。」
除了透過尋職計劃的課程和企業參訪了解產業，還有整合式、不斷重新聚焦需求的服務方
式，都讓尋職者對未來的方向更清楚。陳巳琳表示，每次會談完，都會填一次需求問卷，
重新確認想要的課程或活動，讓他覺得整體服務相當受用，此外，「從頭到尾都是同一個
就服員，彼此熟悉，比較知道我的需求。」
一條龍式的服務整合和需求分流，背後需要跨部門整合和借助專業。文化大學勞工關係學
系教授李健鴻表示，新北市整合過去散落在不同窗口的諮詢、訓練和企業媒合服務。提供
針對個人的「全人」型服務，需要對個案狀態的高度掌握。呂亮震認為關鍵在導入近4年
研發的職涯測評量表，讓就業服務員可以快速掌握對方的求職狀態，根據需求做分流、對
症下藥。
把「怯志青年」拉出家門
事實上，最大的創新來自於勞工局主動出擊，透過資料比對，從家中拉出失業、甚至已經
放棄尋職的怯志青年。
林澤州表示，青年初次尋職計畫和非典型轉正職計畫，有8成來自業務單位主動開發。除
了蒐集校園徵才博覽會的求職名單，也會比對畢業生名冊、兵役和勞保資料，畢業、當完
兵者若沒有勞保資料，便會主動致電了解就業情形，透過這種方式，甚至找到在家兩年半
都沒有工作的人，並成功協助穩定就業。
對於正準備踏入職場的年輕人，需要的是引發動力的誘因和鼓勵。林澤州表示，儘管最多
可領到4次津貼，但初次尋職計畫有6成的參與者在第3個月就找到工作，持續就業者也有6
成。隨著知名度打開，以往每年800多人的案量，今年可望破千，以幫助更多青年走出家
門。
儘管計畫逐漸顯見成效，激勵部分青年採取行動，學者仍認為政策效果有待進一步評估。
台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆指出，因為影響失業的因素很多，一年800多到
1000人的案量，扣掉未成功就業者，是否能降低全市青年失業率仍有待觀察。
就個體效果的層面來看，「在沒有津貼和輔導的狀況下，同樣一個人可能還是會就業」，
辛炳隆說，可拉長觀察時間或增加如薪資、待遇等評估指標，參與者若比未參與者表現更
好，較能確認計畫的效果。
但對於長期失業、瀕臨喪失自信的人，機會就像茫茫大海中的浮木，每救起一個對家庭來
說就是百分百成功。
「如果找工作是一場比賽，那就業服務站就是練功場，」去年6月1日就職、目前在電腦公
司擔任初級工程師的陳巳琳，現在已開始協助公司培訓新進人員。脫離了練功場的他，在
另一個階段的挑戰賽中，持續前進。