作者:
smarco (史馬可)
2018-06-21 15:50:51奇摩新聞
菲律賓人權爭議再起》上街閒晃也不行？杜特蒂下令掃蕩「閒民」，1周超過7千人被抓
繼鐵腕掃毒爭議之後，菲律賓總統杜特蒂下達整治國家治安的新命令，但這次鎖定的對象
並沒有「實際」犯罪，僅是在街上遊蕩的「閒民」。他聲稱，在街頭閒晃的人都是潛在的
「麻煩製造者」，13日起下令警方掃蕩遊手好閒者。《馬尼拉公報》指出，首都馬尼拉至
20日為止已有7291人因此被捕，還傳出抓錯人的烏龍事件。
事實上，除了地方政府的宵禁規範以外，菲國並沒有任何一項法律明文禁止民眾不得在外
遊蕩，因此當局如此大規模掃蕩街頭閒民，令反對派及人權組織譁然，紛紛痛斥杜特蒂違
憲、警方濫權，甚至懷疑這是杜特蒂實施戒嚴的序幕。
閒民等於罪犯？杜特蒂發言人：防止犯罪發生，街頭更加安全
杜特蒂（Rodrigo Duterte）13日向警方下達指示，掃蕩「閒民」（tambays）、嚴格遏止
在街頭閒晃的行為，若這些人拒絕回家，警方可以強制把他們帶回住家，或帶回警局。《
馬尼拉時報》（Manila Times）指出，「Tambay」是菲律賓語，源於英語的「stand by」
，形容失業或是流浪、遊手好閒之人。
杜特蒂的發言立刻引起爭議，有輿論批評這簡直像是戒嚴。對此菲國總統府發言人羅凱（
Harry Roque）上週解釋，「總統的言論僅表示他希望能嚴格地執行城市法令，讓我們的
街頭更為安全，遠離罪犯和不道德的事件。」羅凱19日再度澄清，杜特蒂僅是想嚴格防止
犯罪發生，並沒有打算發布全國性戒嚴。他強調，此命令旨在遏止民眾於街頭飲酒、賭博
，民眾不須擔心權益受損，因為該國法律《權利法案》明文規定，公民有公平接受司法審
判的權利。
為了配合總統的新命令，菲國行政當局與地方政府正在擬定配套措施，與警方的執行方針
。菲律賓內政暨地方事務部長安諾（Eduardo Año）指出，全國地方首長都支持杜特蒂的
命令。該部發言人馬拉亞（Jonathan Malaya）表示，總統下達的指令有助於保護深夜外
出工作或返家的守法公民。
警察執法沒標準，什麼是「閒民」？
首都馬尼拉總警司艾利薩（Guillermo Eleazar）表示，自從杜特蒂13日下達這項命令之
後，已經有超過5500人因此被逮。究竟為什麼執法單位能逮捕這麼多人？菲律賓商業電視
台《GMA》指出，杜特蒂下令後，當局根本沒有向第一線執法的警察人員傳達具體的實行
規範。
民眾因為各式各樣的原因遭逮捕，包含違反地方政府的宵禁令，或是在街頭飲酒、抽菸、
唱卡拉OK、打赤膊，在路邊違法擺攤、亂丟垃圾、隨地便溺或違反交通規則，未成年進入
網咖、擾亂公共秩序等。
《菲律賓星報》（Philippine Star）報導，菲國北方城市達古潘（Dagupan）也大肆逮捕
在街上閒晃之人，就連外國學生也被警告避免夜晚在外遊蕩。該市警察局長蘇利特（
Jandale Sulit）指出，光是18日晚上至19日清晨之間（當地晚上10點過後有宵禁），警
方就逮捕了超過100人，包含未成年人、皮條客、娼妓、喝酒跟吸菸者。他說：「很容易
就能分辨遊手好閒之人與有正當業務的民眾。」
菲律賓人權組織「Karapatan」19日質疑，警方沒有明確指導方針還大量抓捕民眾，很明
顯就是違法濫權。該組織秘書長帕拉貝（Cristina Palabay）表示，警方的行為已經損害
民眾「拒絕非法搜查、逮捕、拘禁」的權利，也妨礙人民的行動自由。她補充說道：「就
連『遊手好閒者』的定義也非常主觀，讓警察有更多的權利攔下路上行人。」
菲國法律不禁「街上遊蕩」，杜特蒂可能違憲
由於菲國2012年已通過流浪漢合法化，目前並沒有任何一條法律規定不能在公共場所停留
、遊蕩，因此反對黨參議員漢蒂弗羅斯（Risa Hontiveros）19日砲轟這項命令可能違憲
：「站在路旁就自動成為犯罪分子？……出門閒晃不是罪，杜特蒂總統曾經當過律師，他
應該知道他的命令根本沒有法源依據。」
近日不停傳出警方誤逮民眾的消息，對杜特蒂抱持批判立場的當地網路媒體「Rappler」
指出，有一群人因為在朋友家外頭等待友人出門，而被警方誤認是毒品犯罪嫌疑人，被帶
回警局拘留。這群朋友共有6個人，他們說警方只出示杜特蒂下令逮捕閒晃之人的影片、
沒有說明罪名，就要逮捕他們。（推薦閱讀：勇敢批評血腥掃毒、抗衡濫權總統 菲律賓
首席大法官的下場：遭到罷免！）
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備註:杜特蒂94狂