美參議員將提「反斷交法案」：不只為了台灣，更防中國「有機可乘」
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薩爾瓦多21日與我國斷交，白宮23日深夜罕見發布聲明指出，將「重新評估」
美國與薩國的關係，此外，美國參議員賈德納（Cory Gardner）也提出「2018
年台北法案」，主張美國與各國交涉，支持台灣獲得各國外交承認。美方對於
薩爾瓦多與台灣斷交有這麼大的動作，可能是因為中國與薩爾瓦多建交，幾乎
等於入侵美國的「後院」。
白宮罕見發布聲明：跟中國建交只會帶來短期發展
（中央社）薩爾瓦多21日與中華民國斷交，白宮23日晚間以「新聞發言人談薩
爾瓦多」為題，發表了三段、共191個英文字的書面聲明表示，與台北中斷外交
關係，將影響整個美洲區域的經濟健康與安全，對此美國嚴重關切，也呼籲各
國要警惕中國的經濟宰制。
聲明全文如下：
這個星期二，薩爾瓦多政府為與北京建交，宣布中斷與台北數十年來的外交關
係。薩爾瓦多執政黨的領導人，在卸任前幾個月，以不透明方式做出這一決定，
將影響未來數十年，它不只影響薩爾瓦多，也影響整個美洲地區的經濟健康與
安全。
中國明顯干涉西半球國家內政，美國嚴重關切薩爾瓦多政府對此的接受程度，
這將導致美國重新評估與薩爾瓦多的關係。
一些國家尋求建立或拓展與中國關係，吸引以國家主導的投資來刺激自身短期
經濟成長和基礎設施發展。長期來看，這些國家可能會失望。世界許多政府正
意識到中國經濟利誘的方式，將促成經濟依賴和宰制，而非夥伴關係。
美國將持續反對中國造成兩岸關係的不穩定，以及對西半球的政治干擾。
熟悉國際議題的《關鍵評論網》專欄作者羅元祺表示，與這次斷交、建交事件
相關的國家，僅我國、中國、薩爾瓦多三方，白宮聲明也指出「中國明顯干涉
西半球國家內政」，表示美國很清楚地把他國邦交事務定位在他國「內政」的
層級；在國際上「不干涉他國事務」的原則下，國際間極少由第四國對於他國
外交事件發表官方聲明。加上目前美國的「一中政策」、國際間的「一中原則」
之下，美國鮮少針對台灣的外交問題發表言論，這次還繞過外交系統的國務院，
由白宮新聞發言人的層級對此發表書面聲明，確實極為罕見。
（中央社）總統府今（24）日發布新聞稿指出，對於包括白宮在內，美國政府
及國會部門接連為台灣仗義執言，總統府發言人黃重諺表示感謝。黃重諺表示，
誠如總統蔡英文所說，堅守國家的主權立場與尊嚴，並且強化自我防禦能力、
捍衛自由民主的生活方式，是全體台灣人民的底線，也是無可挑戰的普世公理。
台灣會持續作為區域的穩定與良善的力量，絕不會因為中國的脅迫，而放棄對
正面良善和民主自由的堅持。
美國參議員將立法，防止台灣再失邦交國
（中央社）除了白宮，美國國會參議院外交委員會亞太小組主席賈德納23日也
表示，在薩爾瓦多成為今年第三個與台灣斷交的國家後，他準備推動立法，防
止台灣剩下的邦交國再轉而承認中國。
共和黨籍聯邦參議員賈德納告訴《路透社》，他將在幾天內提出法案，鼓勵相
關國家維持與台灣的邦交。他表示，這項法案將授權國務院採取諸如「降低關
係」或「改變對外援助」等方式，阻止相關國家作出不利台灣的決定。
他接受《路透社》電話訪問時說：「這項『2018年台北法案』（（Taipei Act
of 2018））將讓國務院獲得更好的工具和指導，以確保我們能盡可能為台灣
強力發聲。」
這項法案將規定美國採行策略與世界各國政府交涉，支持台灣獲得外交承認或
非官方支持。若有國家對台灣採取敵對行動，法案也將授權國務院降低美國與
他們的關係，或是中止或改變美國的對外援助，包括對外軍事金援。
賈德納強調，這項法案不會授權針對已選擇和北京建交的國家採取行動。他說：
「這項法案是要多提供一項工具，以對付中國的霸凌行動。」
他說，他已和幾位民主黨參議員談過，希望讓他的法案獲得兩黨足夠支持，能
在參議院通過。他說，他也計畫與眾議員和白宮合作。
《中廣》報導，賈德納和另一名參議員盧比歐（Marco Rubio）21日就提案，
希望限制美國對薩爾瓦多的援助。當時賈德納推文指出，薩爾瓦多對台灣做出
錯誤決定，這將對美國與薩爾瓦多關係帶來負面影響。美國政府必須善用各種
工具，對抗中國對台灣的霸凌。
除了賈德納和盧比歐之外，包括聯邦參議員柯頓（Tom Cotton）、眾議院外委
會榮譽主席羅斯雷提能（Ileana Ros-Lehtinen）、聯邦眾議員狄亞士巴拉特
（Mario Diaz-Balart）、以及聯邦眾議員席瑞斯（Albio Sires）等國會議員，
也強力表態支持民主台灣。
「中美競爭」背景下，台灣位處焦點
《BBC》報導，淡江大學中國大陸研究所助理教授黃兆年表示，中國在這個時機
宣布與薩爾瓦多建交，雖然有「懲罰」蔡英文「同慶之旅」出訪友邦的意味，
但也可能是川普上台後，台灣與美國在實質交流、軍事合作方面的關係不斷深
化，中國政府累積了大量不滿。
中國對外，不想讓台灣「在外交上得分」。對內，中美貿易戰催生了民怨，中國
政府必須「找一個外部敵人來打」，台灣議題因此被當成重點箭靶，從施壓國際
航空公司改名，到抵制85度C咖啡店，到與薩爾瓦多斷交這一系列的動作都是。
這是在「美中競爭」的大背景下所產生的結果，不僅只是中美貿易戰的關係。
黃兆年分析，台灣一直處在中美霸權爭霸的風暴焦點。黃兆年說：「台灣輸不只
是台灣輸，美國也有所損失。」所以台灣與中國的邦交國爭奪戰中，中美台關係
不能輕忽。
美國兩個月內連提4個「友台法案」，其實是為了「中美貿易戰」
中國可能「軍事投資」薩爾瓦多港口，等於入侵美國後院
而近兩年以來，台灣已經接連與三個中南美洲、加勒比海地區國家斷交，除了這
次的薩爾瓦多，還包括2017年6月的巴拿馬、今年5月的多明尼加。但這次與台灣
斷交、與中國建交的薩爾瓦多位處中美洲北部，與洪都拉斯及瓜地馬拉接壤，黃
兆年說，薩爾瓦多港口在地理位置上「屬於美國的勢力範圍、美國的後院。」
宏都拉斯國防大學榮譽教授楊建平日前投書《關鍵評論網》，指出美國駐薩爾瓦
多大使曼斯（Jean Manes）已於7月9日表示，對中國有意投資薩國東部之聯合港
（La Union）表示憂慮，除了經濟目的之外，也可能發展新的軍事用途，做為中
國進軍中美洲暨加勒比海地區的攻勢之一。
美國前外交官嘆：川普言行才是讓中國在中南美洲「有機可乘」的關鍵
渴求中資拯救「蚊子港」與軍售，邦交國薩爾瓦多是下一個骨牌？
《上報》也指出，薩國東部的聯合港位於薩爾瓦多、宏都拉斯及尼加拉瓜相鄰的
重要位置，該國有意將港口週邊指定為經濟特區，儘管港口的特許經營權目前仍
在招標階段，但該國公營媒體已公開預測，中國企業目前最有可能贏得特許權。
曼斯懷疑，中國拿下聯合港的目的不只是商用，更有意藉此建立軍事據點。
除了爭取經營港口的傳聞外，報導也指出，薩國國防部長慕其亞（David Munguí
a Payés）在七月底一場媒體訪問中透露，中國政府曾與薩國軍方接觸，有意
出售武器給該國，但遭薩國軍方以沒有相關預算為由回絕。外交人士研判，目前
正值美國川普政府因移民問題與中美洲國家關係交惡之際，中國極可能趁機在此
區擴大影響力。