1.媒體來源:
THE REPORTER
2.記者署名:
文字楊智強
攝影楊子磊
3.完整新聞標題:
印尼監獄中的台灣死囚──千里運毒的漁工和男人們
4.完整新聞內文:
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順得滿66號船員謝來福的私人衣物、錢包與健保卡。他因運毒，去年遭印尼法院二審判處死
刑。（攝影／楊子磊）
2017年2月到2018年7月，印尼警方連續破獲兩起超過1,000公斤安非他命的走私，數量上破
了紀錄，兩起案件都跟台灣人有關，也有台灣人遭警方擊斃。目前外國人因運毒到印尼而被
被判死刑的人數共123人，台灣人就有21位、佔了六分之一。印尼國家緝毒局主任在接受專
訪時還表示，「運毒進來的，都是台灣人跟台灣漁船。」
在印尼只要販運超過5公克的安非他命，最高判處死刑。在重刑下，為何一群台灣籍漁工和
底層的中年男性仍冒險跨境運毒，成為穿梭島嶼的幽靈？他們是怎麼走進這死囚之路？在台
、印聯手調查的官員眼裡，這群死囚在亞太毒品販運鏈又是怎樣的角色？
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走進印尼巴淡島（Batam） 上的Rutan Barelang監獄，熱辣辣的陽光將鐵欄杆烤得火熱，嗡
嗡作響的電風扇意興闌珊地擺著頭，企圖吹走荷槍實彈獄警身上的燥熱。人滿為患的印尼監
獄，超出可收容數的兩倍。露天的會客廳裡，多數人席地而坐，前來探監的家屬們拼命地搧
著扇子，幾位受刑人充當雜役忙進忙出，印尼語交談是這裡的常態，但在這個有如市場般嘈
雜的會客室裡，隱約可以聽到幾句台語。原來在這座小島上的監獄裡，關了4位台灣籍受刑
人。
他們年齡在40、50歲上下，有屏東東港人也有高雄人，有的跑過船當漁夫、有的則是船長。
他們還有另一個相同之處：都是運毒來印尼被捕、判處極刑的死囚。
印尼監獄中的台灣死囚，與重洋之外的家屬
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印尼巴淡島（Batam） 上的Rutan Barelang監獄。這裡關了4位台灣籍受刑人，年齡在40、5
0歲上下，有屏東東港人也有高雄人；他們都是在順得滿66號上，運毒來印尼被捕、判處死
刑。（照片提供/《Tempo》）
2018年2月，東南亞麻六甲海峽附近，一艘印尼海軍艦艇疾駛而過，劃破了原本平靜的海面
，艦艇上的軍官用擴音器要求船尾掛著新加坡國旗的漁船「日出榮耀號」（Sunrise Glory
）停船受檢。軍艦靠近、幾名武裝軍人跳上漁船壓制4名船員，將漁船引擎熄火。
經過搜索之後，軍人發現這艘船假冒新加坡船籍，「日出榮耀號」也不是合法登記的船名。
幾經確認，印尼海軍發現這艘船曾在2017年於澳洲西岸運毒，當時印尼與台灣組成的跨國專
案小組曾試圖攔截，不幸讓它僥倖溜走。
消失一段時間後，這艘漁船2018年再度出現在跨國專案小組的雷達上。雖然漁船在船尾掛上
新加坡國旗掩人耳目，但船身和許多特徵，都跟專案小組追蹤已久的漁船相似。這一回，印
尼海軍登船檢查，發現漁船的真實身分，正是他們追蹤的台籍船，一艘不到百噸的CT4漁船
：「順得滿66號」。
4位台灣人被逮捕之後，全部被關在巴淡島上的這所監獄裡。面對死刑的壓力，來自屏東東
港鎮、54歲的謝來福，用自己僅存的錢打電話回東港家中求援，希望親人可以找方法幫助他
。
從印尼巴淡島到屏東東港，越洋將近3,000公里，謝來福的胞弟阿瑞在2018年案發後共接了
哥哥4、5次的來電，說的是要弟弟幫他找媒體、找外交部幫忙。50歲出頭在海產店工作的阿
瑞談起哥哥，對自己的無能為力感到無奈與失落。
「他不是壞人，他只是想要賺錢孝順媽媽，讓媽媽比較好過而已，」阿瑞口中的哥哥謝來福
，從年輕的時候就喜歡到處做生意，想賺大錢，做過「放台仔」（台語：經營賭博電玩）、
開檳榔攤跟卡拉OK，也曾短暫捕過魚。阿瑞也坦言，因為哥哥交往的朋友複雜，讓哥哥曾背
上幾件刑事案件。
從此之後，謝來福的人生就一直不穩定，不斷進出監獄，跟家人的關係也開始疏遠。
「他回家像是撿到的，出去像是失蹤了一樣，」阿瑞說，謝來福面對家人，心中應該有一點
自卑，因為兄弟姊妹都成家立業了，只有他還住在領有視障手冊的媽媽家。也因為這樣，謝
來福比任何兄弟姊妹更希望能賺錢、衣錦還鄉，讓媽媽為他驕傲。
阿瑞記得2018年那一年過年，謝來福跟家人說他要去跑船，回來就可以讓母親過上好日子。
但是這個承諾，無法實現。
「要死也要死在台灣。」阿瑞為了不讓哥哥命喪異鄉，找過外交部跟警政署幫忙，但沒有下
文。順得滿66號的案件去年初（2019）二審判決出爐，船上的4位台灣犯人：謝來福以及他
的國中同學、負責開船的陳金頓，加上船長陳忠男、打雜的黃慶安，全部被判處死刑。
沒有任何辦法的阿瑞，現在期待三審出現奇蹟。
像謝來福試圖挽回命運、想活下來的台灣死囚，通常他們與他們的家人，會窮盡方法，散盡
家財，但無功而返。
一位不願具名的安毒使用者告訴我們，曾有一位朋友因為運毒至印尼被捕，也被判了死刑。
當時有幾位陌生掮客越洋打電話到朋友家中，宣稱可以幫助被囚禁的親人，但需要錢打通關
（賄賂）。這些家人為了要救人，賣掉了3棟房子，人還是救不回。
印尼政府硬起來，掮客仍見縫插針
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2016年12月6日，印尼總統佐科威（左2）出席雅加達舉行的毒品銷毀儀式。（攝影／REUTER
S／Antara Foto Agency／達志影像）
看準了囚犯家人的焦急與迫切，印尼存在一群專門為台灣死囚打官司的華人律師，他們的話
術，經常把家屬騙得團團轉。只是面對印尼總統佐科威（Joko Widodo）強硬的掃毒態度，
外國運毒販要被引渡回國或是在當地減刑，難如登天。
印尼政府從2015年開始，為執法單位添購武器裝備，2016年則開始了類似菲律賓總統杜特蒂
（Rodrigo Duterte）掀起強硬的反毒戰爭。「態度要硬起來，尤其對拒捕的外國毒販不要
手下留情，直接開槍射他，我們現在面臨著緊急毒品危機。」佐科威在2017年7月在公開場
合指示警方，不要擔心會引發外交事件，放手去做。
而台灣的販毒集團，就是印尼警方強打的目標之一。
從2014年到2018年的4年內，印尼警方在緝毒的過程中，光是台灣籍的嫌犯就被擊斃6名。到
2020年初為止，印尼總共有123位因毒品而遭判死刑的外國人，其中21位是台灣人，佔了六
分之一。
此次與《報導者》合作的印尼調查媒體《Tempo》，其主跑社會新聞的記者瓦楊．普洛莫（W
ayan Agus Purnomo）認為，雖然印尼的司法系統腐敗，官員經常被收買、賄賂，讓印尼的
監獄裡可以帶手機打電話，只要有錢，可以便宜行事，但運毒的外國死刑犯都是受到輿論矚
目的大新聞，這樣的案件幾乎難以靠金錢扭轉判決。
死刑的威脅如此明顯，為什麼包括台灣人在內的跨國販毒集團，仍爭先恐後進入印尼？
為了暴利，亞洲毒梟不放棄印尼樞紐
人口多達2億6千萬的印尼近年來經濟起飛，經濟結構轉變為以服務業為主，中產階級人口增
加。印尼2000年從亞洲金融風暴中恢復以後，每年的GDP成長多為5％以上，與台灣在1980、
1990年代經濟起飛時，因為社會結構改變而掀起的安非他命狂潮，有些許相似之處（註）。
根據印尼官方2018年公布的數字，印尼總共有600萬的用毒人口、其中未成年人佔了160萬；
平均每天有37人因為用毒而死亡。除了城市裡的中產階級會花錢買毒品，安毒也被輸入郊區
的村落，甚至國、高中生也開始吸食毒品。
為了搶攻印尼新興毒品市場，這些年，跨國販毒集團搶進這裡，而台灣則一直有人利用漁船
運毒。尤其是2017年7月以及2018年2月不到一年的時間裡，印尼警方就破獲了兩起超過1,00
0公斤的安毒走私案，打破印尼有史以來破獲量的紀錄，而這兩起案件都跟台灣人有關。
印尼幅員廣闊，海岸線總長度達54,000多公里，世界排名第二，比俄羅斯、澳洲都來得長；
全國由17,000多個島嶼所組成，只有6,000多個島嶼有人居住，超過萬座無人島的數量，讓
印尼海防無法負荷。運毒漁船會在島嶼間穿梭，躲避查緝，再找尋合適的上岸地點。
他們把毒往印尼輸送，是因為暴利。
根據聯合國毒品與犯罪問題辦公室（UNODC）統計，安毒生產地緬甸的安毒價格1公克只要不
到10美元（約新台幣300元），而同樣1公克，在印尼售價賣到100美元 （約新台幣3,000元
） 以上。在印尼東南方的澳洲跟紐西蘭，這兩個國家的安非他命單價在1公克500美元 （約
新台幣1.5萬元） 以上。對於販毒集團而言，從緬甸產地出來後，將毒品輸入印尼；又或把
船再往東南進入澳洲、紐西蘭，獲取更高的利潤。
高利潤，讓亞洲販毒集團都看上了這條毒品販運路線。其中，讓這個毒品物流系統持續運作
的關鍵角色之一，就是台灣的漁船、漁民，和一群底層的中年男性。
印尼緝毒局主任：「雖是小角色，運毒進來的都是台灣人跟台灣漁船」
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2018年5月4日，在雅加達的毒品銷毀儀式上，印尼國家緝毒局主任赫魯．威納科（Heru Win
arko）將一包甲基安非他命放進焚化爐。（攝影／REUTERS／Darren Whiteside／達志影像
）
印尼國家緝毒局主任赫魯．威納科（Heru Winarko）接受《報導者》合作夥伴《Tempo》採
訪時指出：「雖然毒品不是從台灣來的，源頭來自緬甸，但是都是由台灣人跟台灣漁船運進
來的。」不過他補充表示，這些被逮捕的台灣人不是販毒集團的要角，只是些小角色。
因毒品案件被關押在東南亞各國的台灣人，也以在印尼的人數最多，從2017年5月到2020年2
月，台灣人被關在印尼監獄裡的累進人數共有109位（註）。但多數被囚者不是毒品鏈的最
上游和關鍵角色，出資者、製造者仍逍遙法外。
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在東南亞國家駐點超過12年，前任台灣警政署駐印尼警務祕書（註）李堅志在印尼期間，緊
密地與印尼國家緝毒署合作，除了提供了許多珍貴情資，也親自參與實際偵查，讓順得滿66
號等運毒船能夠被破獲。李堅志目前轉任至新加坡，他在接受《報導者》越洋採訪時表示，
相較於出錢的金主還有背後運籌帷幄的操盤手，這群被販毒組織稱為「交通」的走私運毒者
，主要是負責開船，到定點搬貨、出人力，在販運集團裡的角色並不大。
遠洋漁業沒落，漁人易被利誘
根據加拿大國際組織Ecotrust在2020年6月公布的最新報告〈毒品漁船：全球漁業與毒品走
私〉（Narco-Fish: Global fisheries and drug trafficking）顯示，2010年到2017年這8
年以來，被利用在毒品走私的漁船數量翻了3倍。其中，東南亞地區海域是世界各海域中，
破獲漁船毒品走私數量的熱點之一。這份研究指出，會出現這樣的狀況，最主要是因為遠洋
漁業衰弱，以及政府並沒有及時對產業伸出援手。
因遠洋漁業景況不佳，財務出現困難，以往從事漁撈工作者開始被利誘，或變賣漁船，甚至
有人加入了毒品運輸鏈裡當了「交通」。
「我知道小琉球有幾位船長有在幫人運毒，其實這些大家都知道，只是不說而已，」台灣屏
東縣小琉球鄉的前任縣議員洪慈綪長時間來往小琉球與東港，她認為漁民為掙一口飯吃，有
時候雖然知道僱用自己的老闆可能是表面上用合法（漁業捕撈）來掩飾非法（販運毒品），
但受雇者為了餬口，也不會多問。
航道上密布的運毒物流
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2018年2月，印尼海軍於巴淡島海域截獲順德滿66號，其船上載運了超過1噸的甲基安非他命
。（攝影／REUTERS／Antara Foto Agency／達志影像）
「這是一個物流系統，不是抓到一次、兩次就可以瓦解販毒集團 它是一個供應鏈，哪裡
斷鏈就馬上補充，」多次進到監獄與運毒漁工和船員談話和錄口供的李堅志說，販毒集團除
了會將漁船船身改名、掛上不同國籍的國旗，也會時常買賣船隻，讓各國警方不知道該追哪
一艘船；有的集團旗下多達7艘船，交換運用。他說，航道上行駛的不會一直是同一艘船，
而且會經常變換航道。
以合法掩蓋非法的運毒船，使得各國政府的漁船監控系統（Vessel Monitoring System, VM
S），也不總能追蹤到漁船位置。
以順得滿66號為例，因漁船船位回報器故障等理由未回報，台灣的漁業署在2017年8月對該
船裁罰了4次共330萬元的罰金。2018年4月也因未裝設船位回報器，漁業署對其裁罰1,200萬
元，並廢止其漁業執照。
台灣漁業署遠洋組技正戴仲君受訪時表示，順得滿66號目前只付了不到百萬元的罰金，其他
罰款已責請法務部進行強制執行，鎖定船公司擁有者進行財產凍結。《報導者》追問這艘船
登記的負責人呂東錦下落，卻得知此人在事發後已「跑路」。
我們進一步追問漁業署，像順得滿66號這樣連續2年被裁罰，漁業署是否能從不法歷程中特
別加強監管，或進一步了解漁船被濫用為犯罪交通工具的風險？戴仲君說，「我們（漁業署
）這邊管理的比較是漁船是否在規定的區域捕魚、捕獲的魚種是不是符合規定。毒品這部分
應該是海巡署、調查局會比我們清楚。」
因貪而起的複雜利益，讓販毒集團控制著船東、船主、漁工，負責運輸鏈裡的「交通」。船
員和漁工們的手法通常是這樣的：由「子船」把毒品從緬甸港口運到公海的某處，把毒品以
GPS浮標定位之後浮在海面下；接著，公海上的「母船」循著座標到定點將毒品撈上船，再
前往目的國如印尼或澳洲附近的公海，以同樣方式將毒品設定座標丟在定點；最後，另一艘
從目的國出來的「子船」打撈毒品，運入目的國內。
這種方法讓船與船之間並不會有不必要的互動，保證運輸時母船與子船互不相識，即便有船
隻被執法單位逮住，能夠透露的訊息也相當有限。
台灣與印尼警調間的半官方合作
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曾於2014年至2018年派駐印尼的調查局法務祕書林海洋。（攝影／楊子磊）
同樣也是從2014年到2018年在印尼駐守的台灣調查局法務祕書林海洋接受《報導者》訪問時
，舉了另一個案例。2017年7月他在追捕另一艘船隻「流浪者號」（Wanderlust）時，就在
船上發現其他國家的國旗。這些運毒的漁船會在船上準備數個Logo、各國國旗、甚至偽造不
同船籍資料，有時在船身上漆上不同國籍的船名，隨時準備變更塗裝，掩人耳目。
這就是為什麼印尼與台灣的專案小組2017年在澳洲西岸發現順得滿66號時，卻讓它從眼皮下
溜走。「你記得馬航的MH370嗎？這架大型客機在失事後，直到現在都還找不到，」林海洋
說，飛機都找不到了，更何況是要在大海裡找一艘小漁船，有時候真的比大海撈針還要難。
近年來，台灣人涉入的跨境販毒集團利用運毒船到印尼的數量增加，警政署從2007年就派駐
一位警務祕書在印尼；而調查局也從2014年開始，派出一位法務祕書駐點，跟印尼警調合作
。但也因為台灣在地緣政治上受制於中國，讓台灣警調執法時不易施展。
「我們要在沒有執法權的地方，創造執法空間，」李堅志指出，雖然台灣在印尼沒有執法權
、沒有司法互助協定，甚至連基本的共同打擊犯罪協議都沒有簽署（註），難以執行共同調
查取證，但他認為，若得到印尼高層的默許，建立默契與信任，其實台印在打擊犯罪上，仍
可能有類似半官方的合作。
李堅志在2015年與印尼警調共同破獲了共96人的跨國詐騙案，又在2017年跟2018年的「流浪
者號」與「順得滿66號」的毒品走私案中提供大力協助，獲得印尼警調高層相當的信任。
因為受到信賴，當時李堅志甚至能「調動」一支印尼官方授權的執法小隊，讓他可以「指揮
」這支小隊進行搜索、跟監等行動（註）。但獲得駐在國的信任，隨之而來是破案的責任。
印尼警調通常沒有準確情報，不敢隨意攔檢。因此當李堅志獲得情報時，必須仔細查核，確
認具有一定的可信度，才會要求印尼警調出動。「有些商船被你攔下來停個幾小時，損失的
金額就是幾百萬起跳，」李堅志說，駐外人員得是膽大、心細且有辦案經驗的資深警調人員
，否則不會輕易外派。
除了政治上的因素，台灣與國際合作緝毒的工作仍有許多困難需要克服。例如在一些執法鬆
散的國家裡，外國警調單位介入當地的司法系統，有時候吃力不討好。
一位不願具名的台灣駐外人員指出，在印尼、泰國等國家，販毒集團早就打點好地方執法單
位、留下買路財，「某些國家最大的幫派就是警察。」另一位長年研究東南亞犯罪的台灣資
深警調人員指出，販毒集團不需要跟當地幫派合作，只要跟政府單位合作、分給他們一杯羹
，毒品就可以順利入境。
在政府的執法決心下，他們還有僥倖空間嗎？
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謝來福與母親的合影。至今，視障的謝母仍不知道謝來福的案件，只被告知是出國工作。（
攝影／楊子磊）
非他命，最高罰則就是死刑，但運毒者被販毒集團吸收後，為了幾十萬元的酬勞，就帶著僥
倖的心態，滿載毒品而來。印尼政府上次對外國囚犯執行死刑是在2016年，不顧澳洲政府反
對，槍決了2位由澳洲運毒入印尼的澳洲國民。
目前流浪者號的8名死刑犯在2018年4月一審時全被判處死刑，同年9月二審時，印尼高等法
院駁回上訴，維持8人的死刑判決。而順得滿66號的4位，在一審時，除了轉作汙點證人的黃
慶安被判處無期徒刑，而謝來福等3人皆為死刑；但在2019年初二審時，又被改判4位全部死
刑。目前順德滿66號的4位嫌犯堅持上訴，死囚仍抱著一絲活下來的希望。
至今，謝來福的家人還沒有跟視障的母親告知謝來福的去向，他們跟母親謊稱謝來福出國工
作，還有好一陣子才會回台灣。他們不曉得，這個謊言必須維持多久。家中一角還有一張謝
來福在離家前與母親拍的合照，照片裡，他的笑容自信滿滿。
※本報導為《報導者》與自由亞洲電台（RFA）中文部共同製作。
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