假掛保真領錢 這個投保「竅門」成黑洞
2020-07-17 16:58 聯合報 / 記者陳素玲
失速的勞保財務問題，除了外界所知的繳少領多問題外，另一個嚴重衝擊財務，卻不能說
的公開祕密，正是職業工會投保長期存在的取巧弊端，除了有不少假勞工在職業工會「假
掛保、真領錢」，更因不少人長期低報投保薪資，等到最後幾年要領年金，才拉高投保薪
資。
職業工會投保 長期存在取巧弊端
勞保統計數據顯示，職業工會投保人數只有勞保總投保人數五分之一，但是領取勞保年金
總金額已經正式超越受僱勞工。只占五分之一的投保人數， 領取年金總額竟然比占五分
之四的人多。原因就是職業工會因為投保薪資無法查核，多數人長期以基本工資投保，等
到接近領取老年年金年齡時，開始墊高投保薪資，只要60個月(即五年)投保薪資達到4萬5
800元，就可用最高標準領取年金，「大家一起A，勞保不倒得快才怪」。
108年底資料顯示，共有127.3萬人領取勞保老年年金，領取總額2552.8億元。其中職業工
會勞工領取總額達1350.79億，如果再加計漁會會員(也是在職業工會加保)領取金額73.57
億元，兩者合計領取總額達1424.36億元，占勞保老年年金總數的53%，已經過半。
投保人數不到1/5 為何領取總額超越受僱勞工
但是看看職業工會投保人數，截至去年底，勞保總投保人數1042.6萬人，其中一般受僱勞
工總計808.7萬人(即非在職業工會投保的勞工，如產業勞工；交通公用事業員工；公司行
號員工；新聞、文化公益及合作事業員工等)，職業工會投保的勞工(不含漁會甲類會員)
總數207.1萬人，占19.8%%，連五分之一都不到。
也就是說，職業工會勞工人數不到五分之一，但是職業勞工退休領取老年年金總額卻超過
一般受僱勞工，占近五成六，形成資源使用極端不對等，也就是20%繳保費的人，領取總
額超過80%繳保費的人。
投保人數只有五分之一，領取總額高於五分之四，問題在於鑽漏洞取巧，形成保費繳得少
，卻領得更多，不但對800萬受僱勞工不公平，更侵蝕勞保財務，加速財務惡化速度。
職業工會投保薪資低很多 為何領的差不多？
以去年為例，去年產業勞工平均投保薪資為3萬3919元，公司行號勞工平均投保薪資為3萬
2606元，但是職業工會勞工平均投保薪資只有2萬7865元，亦即職業工會投保薪資低很多
，保費自然繳得少。
但是另一邊是請領老年年金的金額。勞保局資料顯示，無論是產業勞工或是公司行號勞工
(即一般受僱勞工)，請領老年年金平均金額是3萬7715元，職業工會勞工請領金額為3萬68
76元，兩者差距只有839元。
明明職業工會平均投保薪資低很多，為何最後領取年金金額卻差不多？魔鬼藏在細節裡。
正是因為長期用最低等級，才會出現職業工會平均投保薪資低，但最後領老年年金時，逐
年拉高投保薪資，以致平均請領年金高。
不願具名的勞動部官員說：「這是大家都知道的公開祕密，只是沒有人敢攤開來談，相對
受僱勞工必須由雇主核實申報投保薪資，職業工會投保的確成為最大黑洞」。
辛炳隆：政府制度允許，且是普遍現象
「這是政府制度允許他們這麼做的，而且是普遍現象，絕對不是少數」台大國發所副教授
辛炳隆直接這麼回答。在職業工會投保，完全是自由申報，不用檢附收入證明，所以大家
當然就用最低的投保薪資繳保費，等到要領給付時，再慢慢調高。
辛炳隆說，據他所知，很多外派的台幹，都是在職業工會投保，也是用基本工資投保，因
為這些人覺得反正還年輕，也沒要領給付。
「如果以35年勞保年資計算，只要最後5、6年逐年利用每年調高15%漏洞，就可拉到4萬58
00元，等於可以節省29年高保費，當然非常划算」一位熟悉勞保業務的專家用時間軸計算
，投保薪資最高等級4萬5800，與最低等級2萬3800元，只差萬22000元，如果利用每一年
可以調高投保薪資15%機制，約5、6年就可以拉到4萬5800元。
假勞工問題 國保人數沒增加反減少
另外一個問題就是假勞工，一位熟知勞保業務的專家表示，國保2008年10月上路後，應該
很多失業或退出職場的改投國保，但是國保人數並無增加，反而減少，「表示很多沒有在
工作的人，沒有依法加國保，因為勞保老年年金所得替代率比較高，寧可到職業工會加勞
保，反正職業工會不會查核，而且可以一直調高投保薪資，年金領更多」
其實很多人身邊可能就有家不少長輩，明明沒工作，甚至家管，卻長年在職業工會投勞保
。一位企業高階主管都說，她的公婆就是多年在職業工會加保，即使後來已經沒有從事勞
務，但是為了多領勞保年金，繼續掛保多年，前年及去年相繼開始領勞保年金，兩人都月
領3萬元以上。
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