台中大雅火災事故報告 政府首度承認違章工廠致消防員殉職
e-info 記者 黃思敏報導
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昨天是「119消防節」，民團今（20日）召開記者會指出，去年底出爐的台中大雅案事故
原因調查報告，政府首度承認違章工廠導致兩名消防員殉職，但公安改革只做半套，砸重
金購置裝備，卻持續放任違章工廠在農地上增生。
根據農委會最新盤查資料，違章工廠總面積達1萬8417公頃，比2017年成長了4558公頃；
若依據稅籍資料估算，台灣每年約新增4000至6000間農地違章工廠。
2019年10月，台中市大雅區的農地違章工廠發生火災，該工廠在2015年就已進入排拆階段
，卻遲遲未落實拆除。去（2020）年底出爐的事故原因調查報告中，除了提出水源運用效
率不佳、指揮不當等問題，更是政府首度承認違章工廠導致消防員殉職。
農地違章工廠持續增生 消防員殉職風險不減
農地違章工廠一直以來是台灣環安、公安、食安管理上的大黑洞。地球公民基金會研究員
蔡佳昇表示，違章工廠往往因為要搶建、便宜，所以用鐵皮屋搭建，然而鐵皮燃燒後很容
易塌陷，是增加消防員葬身火海的未爆彈。
交通大學土木工程系副教授單信瑜解釋，多數發生消防員殉職的地點，不是在一般住宅、
商業區或科學園區，而是違章工廠。由於違章工廠皆未按照建築法與技術規則，配置應有
的消防設施，使消防人員搶救困難、無法迴避相關風險。
大雅案殉職消防員謝志雄的家屬謝偉智，今天出席記者會質疑：「是不是2016年有執行這
個計畫（拆除違章工廠），2019年就不用出大雅違章工廠失火的救災任務，就不會導致殉
職？」
《工廠管理輔導法》於2019年完成修法後，規範2016年5月20日後新增違章工廠，需立即
斷水斷電及拆除。地球公民基金會過去一年來，與民眾協力檢舉201間違章工廠，政府目
前僅執行3間斷電、7間拆除，強制停業比例更只有5%。
調查報告淪為廢紙 民團批：未見各部會落實、檢討改進
消防員工作權益促進會秘書長朱智宇表示，政府在災害的管理與應變上，不應完全仰賴第
一線消防員「拿命去拼」，在人員殉職後才花大筆金費補償家屬與購置裝備。他強調唯有
落實違章工廠拆除，以及進行前端災害預防措施的改革，才能真正降低殉職風險。
朱智宇表示，大雅案的調查報告是改革的開始，然而《消防法》中所規範的調查權與資訊
權，不應只停留在調查報告而已，行政院應該要求相關部會落實報告的改善建議事項，並
由調查委員會追蹤進度。
大雅案調查會委員之一、消防員工作權益促進會副理事長李宗吾表示，在調查報告提出改
善建議事項之後，包含主管違章工廠的經濟部，以及負責消防制度的消防局等，相關部會
仍未提供任何回應，內政部也不曾邀集委員商討追蹤列管方式。
他批評：「如果做不到，檢討報告就只是廢紙而已。」
此外，李宗吾也指出，此案調查委員缺乏獨立調查機制，只能透過台中市政府消防局給的
資料來判定，「他們的劇本越寫越漂亮，不見得與事實相符。」李宗吾說，他曾提出調查
疑點，消防署卻表示釐清事實的階段已過，不再重新調查，也不同意授權調查委員進行獨
自調查。
民團呼籲，政府應從源頭預防減災，徹底落實涉及火場救災安全的「公安三法」，依《工
輔法》即報即拆違章工廠、落實《消防法》，要求各部會追蹤、列管調查報告中的改善建
議事項，並依《毒管法》建立完善的毒災應變、預防及告警制度。
心得：
工輔法是立的很差沒錯，但是現實情況更糟。連這個對不肖業者已經很寬鬆的工輔法，中
央與地方都沒在積極執行。