[新聞] 借中資謀發展 老撾深陷債務泥潭

作者: lightwish (輝願)   2022-07-07 23:50:26
1.媒體來源:大紀元
2.記者署名:張宛
3.完整新聞標題:
借中資謀發展 老撾深陷債務泥潭
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老撾為擴大出口與中企一起修建了中老鐵路,給老撾帶來了鉅額債務。2022年,老撾面臨
債務違約,或將被迫用礦產資源抵債。圖為2020年2月8日施工中的中老鐵路。(Aidan
Jones/AFP via Getty Images)
【大紀元2022年07月06日訊】(大紀元專題部記者張宛綜合報導)中國是老撾最重要的出
口目的地。為了擴大出口以及吸引旅遊者,老撾(Laos,又稱寮國)與中共聯合修建了一
條中老鐵路(Laos-China Railway),歷時5年於2021年底正式通車。然而,進入2022年
,中國卻陷入經濟放緩、需求萎縮。更嚴重的是,老撾為修鐵路欠下鉅額債務,很可能要
用礦產資源償還。
世界銀行今年6月的報告預計,中國經濟將在2022年顯著放緩,實際GDP增長將大幅放緩至
4.3%,這意味著中國的進口需求可能下降。這對正面臨高通脹及高債務負擔的老撾來說,
無疑是雪上加霜。
根據世界銀行今年4月的報告,從2021年2月到2022年4月,老撾的通脹從不到2%飆升至
9.9%。通脹的上升已威脅到老撾人的生活水平,尤其是低收入城市家庭受影響嚴重。
與此同時,老撾的公共債務水平自2019年以來大幅上升。初步估計表明,2019年,老撾公
共債務及公共擔保債務(PPG)總額占到GDP的68%(125億美元);到了2021年,老撾的
PPG債務已經占到該國GDP的88%(145億美元),其中約一半的債務由中國投資人持有。
根據世界銀行估算,從2022年到2025年,老撾每年需償還超過13億美元的外債,這相當於
老撾國內財政收入的一半。而老撾截至2021年12月的外匯儲備總額也只有13億美元。
老撾近年來一直借錢搞基礎建設,其中大部分資金都來自中共「一帶一路」的資金,而中
老鐵路就是其中一個典型案例。
中老鐵路北起兩國邊境的磨丁口岸(Boten),南至老撾首都萬象(Vientiane),全長
418公里,其中六成以上路段為橋梁和隧道,設計時速160公里,總投資近400億元人民幣
(約59億美元),中國企業與老撾政府按7:3的股比合資建設。
該項目從施工、監理、第三方檢測,直到動車車組的提供,全部都由中國企業包攬。中國
中鐵公司、中國電力建設集團、天津新亞太工程建設監理公司、中鐵西南科學研究院,以
及中車四方股份公司、中車大連公司等多家中企參與建設。
不僅如此,中老鐵路全線採用中國技術標準、並使用中國設備和材料,在中國境內可直接
通過另一條595公里的鐵路抵達雲南省昆明市,再進一步通向中國的多個經濟重鎮。
而且,根據中共泛亞鐵路計劃,中老鐵路僅僅是第一步,後續還將延伸到泰國曼谷、馬來
半島和新加坡。
很顯然,中企在該項目獲得好處甚多。而中共當局不僅可以通過中企的七成股份掌控中老
鐵路的運營和收益,還可以同時推進地緣政治方面的規劃。
實際上,中共為了推進中老鐵路,不僅主動向老撾提供貸款,還給予了5年的還債寬限期
,老撾一直到中老鐵路建設完成,才開始需要還款。
按照約定,老撾應為中老鐵路項目出資近20億美元,並且在投資初期應與中方一起投入工
程資金的30%作為啟動資金。而根據The News Lens去年12月1日的文章披露,這兩部分所
需的資金幾乎都由中共進出口銀行為老撾提供的貸款所覆蓋。
不過,中方要求以礦產資源作為貸款擔保。如果無錢還貸,老撾將向中國提供鉀礦、鋁土
礦等資源來抵債。而老撾能源部長也在去年表示,老撾可以將500萬噸礦產資源經由新建
鐵路運送到中國,用於償還向中國的借款。
目前老撾的經濟形勢很不樂觀。中老鐵路在去年底通車,而今年3月到5月,中國以上海為
首的多個重要經濟區因奧密克戎疫情爆發而被大面積封鎖,重創了中國經濟。
世界銀行預期,中國經濟增長將在較長時間內保持減速。
其報告說,雖然中共政府已經在釋放經濟刺激措施,但是在短期內,中國建築業仍將受到
房地產公司去槓桿化的影響;而如果減少工業碳排放也將抑制中國企業的生產;堅持清零
防疫將繼續阻擋服務業的復甦。與此同時,中國還面臨勞動力減少、資本回報率下降、經
濟扭曲和人口老齡化等問題的負面影響。
中國是老撾最大的出口收入來源國。從2020年到2021年,老撾對中國的出口從20億美元增
至26億美元,增幅28%。對中國的主要出口商品包括銅精礦及其它金屬礦產、木漿、紙板
、橡膠、水果、堅果、大米、玉米、穀物等。
世界銀行預期,中國的經濟放緩將對包括老撾、泰國、越南等國在內的東亞和太平洋地區
國家(EAP)的出口及生產帶來負面影響;疊加烏克蘭戰爭及全球通脹加劇的影響,2022
年EPA地區的GDP增長將從去年的7.2%減速至5%。
經濟減速與出口收入減少增加了老撾債務違約的風險。外界也擔心,老撾可能有更多資源
被用於還債。此前,老撾對其電力公司的債務處理已經開了「資源抵債」的先例。
由於水資源異常豐富,老撾一直想做東南亞的「電池」,因此致力開發水電。為此,老撾
在湄公河上修建了多座大壩,但也因此欠下鉅額債務,其中包括了大量的中共「一帶一路
」資金。
根據世界銀行統計,到2021年,以老撾電力公司(EDL)為代表的能源部門的債務占到了
該國PPG總債務的三成以上。
由於無力償債,老撾政府以類似「債轉股」的還債方式,將該國電網的控制權讓給了中國
企業。
2020年9月,老撾電力公司將大部分股權轉讓給了中國南方電力公司。雙方簽署了一份為
期25年的特許協議,南方電力公司被允許在特許期內建設和管理老撾的電力網絡系統,包
括向鄰國出口電力。
這種「資源抵債」模式在其它國家也已出現。
在地處印度洋航線重要位置的斯里蘭卡,由於無力償付修建漢班托塔港的鉅額債務,該國
在2017年12月被迫簽署了一份99年的租約,將漢班托塔港的資產和經營權交給了中共的中
央直屬企業招商局集團。
中共在與「一帶一路」經過國家簽訂合同時,通常都有保密協議,這使得舉債國國民無法
獲知協議的詳情及存在的債務風險。德國學者克里斯托弗‧特雷貝施(Christoph
Trebesch)去年3月對法廣表示,中共藉由嚴苛的貸款條件試圖控制借款國家的內政,讓
它們成為其附庸。
責任編輯:連書華#
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