寧花48.8億砍樹再種樹、搞電線桿地下化，就是不幫枋寮蓋一座高架橋？
遠見雜誌
08月09日19:09 彭杏珠
48.8億新台幣可以做很多事！政府卻拿來搞「屏鵝公路種樹百里2.0計畫」，其中6.8億是砍
樹再種樹的錢。明明沿路已有參天大樹，中央卻下令7月1日施工，半年內完成，適值暑假旅
遊旺季，警察被逼著站崗疏導車潮，被戲稱「種樹百里＝塞車百里」，屏東人歎氣：為何執
意限期要做這件事？一座高架橋就能解決枋寮塞車之苦，盼了數十年都等不到；不然拿來救
急被禁止輸出大陸的農漁民，不好嗎？
地方事只有地方人會在意！當全國都在關注美國眾議院議長裴洛西來台，引發兩岸危機時，
屏東南部（簡稱屏南）的民眾卻被塞車所苦。原因竟然是政府急著要在明年春節前的元月，
完成屏鵝公路（台26線）的電纜、電線、電桿地下化，以及「百里種樹」工程。
說起這件事，枋寮鄉人一肚子氣。當地年輕人阿元（化名）說，枋寮鄉共有15個村落，水底
寮（天時、地利、人和三個村的通稱）剛好位於台1線、台17線、建興路東段、建興路西段
及屏鵝公路交匯口，這個五叉路口每逢週休二日或國定假期，湧入大批到墾丁的人潮，必定
打結塞車。
為何水底寮交通如此擁塞？因為枋寮鄉被台1線切成東西兩半，政府並未興建高架橋紓解。
「水底寮村民一點都不天時地利人和，反而是三等公民，從台灣頭到台灣尾，舉凡被省道切
成兩半的地方，政府都會蓋便道或高架橋，解決當地的交通問題，唯獨枋寮最可憐，僅有2
萬3000個村民，水底寮在籍人口5825人，選票非常少，等了數十年都等不到，」阿元愈說愈
氣，每逢假日要到水底寮參加婚喪喜慶，至少要提前1至半小時開車。
其實，只要蓋一座從建興路東段跨到建興路西段的高架橋，就能解決枋寮長年的塞車之苦，
連當地的阿公阿嬤都知道這個最簡單的解決方案，但，政府就是做不到。
怪手進駐屏鵝公路，拔除分隔島的榕樹、砍掉兩旁大樹
這也是為何，今年7月1日政府如火如荼執行「屏鵝公路種樹百里2.0計畫」時，當地人會怒
氣衝天了。阿元說，「48.8億，什麼事情不能做，偏偏要做這件事，電線桿地下化跟重新種
樹並非當地最迫切需要的」。
原來，行政院長蘇貞昌曾於1989至1993年擔任屏東縣長，曾推出屏鵝公路「種樹百里」政策
，將省道打造成綠廊。據悉，今年初他南下考察，發現部分路段的路樹虛弱、凋零，指示相
關單位規劃「種樹百里2.0」，決定斥資48.8億，將屏鵝公路打造成全台「景觀省道」的示
範路段。
當地人李麗芳（化名）說，屏鵝公路北起台1線高屏大橋的屏東端，連接台26線到鵝鑾鼻，
全長112公里，30年前種的樹已高大茂盛，以枋山這一段為例，木棉樹有三公尺高，實在不
知道為何一定要砍掉重種？
根據政府的規劃，總經費48.8億，除地下化工程42億外，6.8億是「補植或換植喬、灌本」
預算，計畫在全線種3700株喬木、64萬株的灌木。阿元說，最荒謬的是，政府選在暑假的第
一天施工，還下令要在半年內完工。
從七月起，多台怪手進駐屏鵝公路，剷除分隔島的榕樹、挖掉兩旁的大樹。恆春人看到長得
好好的灌木全被移平時，心非常痛。李麗芳說，「即便為了電線桿地下化，非拔除不可，兩
旁大樹又沒礙到誰？為何非要砍掉重種，屏鵝公路兩旁樹木已經夠多了，一定要花6.8億種
樹嗎？沿路還有些海景處也不宜種樹，視野會被遮住」。
為限期達標，施工單位須在多個工區同時施作，且地下管線的涵洞多位於馬路中央，雖然雙
向道路採S型開挖，車輛還能行駛，但已嚴重影響車流量。果然，開挖第一天就迎來大塞車
。李麗芳說，以前是塞週五晚上至週日，現在是天天塞，一塞就是幾小時，車流甚至回賭到
枋寮，非常誇張。
種得好好的榕樹非得要連根拔起，當地居民心痛不已。（屏東民眾提供）
指揮交通的警察到「靠北police」粉專發文洩憤
由於天天塞車，不僅公路總局被罵翻，新任警政署長黃明昭還特地南下枋山，與屏東縣、台
東縣警局、高雄市交通局商討疏運計畫。最終，倒楣的又是「人民保母」警察，整天在烈日
底下指揮交通。
7月31日，陸續有警察忍不住到「靠北police」粉專發文洩憤：我要靠北屏東縣警察局的百
里種樹勤務，明明路口就有施工單位的交管人員，還堅持叫警察站路口指揮？下大雨還要求
穿雨衣站路口的用意是什麼？交管人員站不行，一定要穿制服的站嗎？要不要局長以下全部
下來站？烈日曝曬，在車上吹冷氣，要求我們站崗曬太陽就很厲害嗎？
另一名警察則抱怨：我就想問種樹百里的罰站，是憑什麼法律依據？還是行政協助？警察全
部都去烈日罰站，歷史以來高溫，督勤的只會叫人出去站，不站叫勤務不落實……，就問員
警熱衰竭、中暑或車輛因下雨打滑撞擊員警，能不能提告？
為了百里種樹全部去站，有事情再繞遠路跑去處理，有些學長姐站到頭都昏了，如遇危險事
件，是否還有精神體力應付？
明知暑假以及國家推動旅遊補助，硬要這時來種樹，沒放暑假，去玩的車潮就塞了，還挑暑
假讓民眾塞車，本來路就小，車這麼多，叫員警去罰站，把路弄更小，意義在哪裡？將帥無
能累死三軍……。
中央急著推種樹百里＝塞車百里＝慢速無理
很多人紛紛跳出來質疑。屏東縣環境保護聯盟理事張怡指出，6月出來的新聞，重點就是「
種樹」，電纜地下化就是為了種樹。從政府的說法：「許多路段的路樹…因台電纜線淨空需
求的修剪，長年下來修樹勢劣化」，這段話的意思就是因為台電纜線的規定，樹高超過4.5
公尺就要修樹，害死很多樹，為了種樹，就要搭配電纜地下化。
張怡進一步表示，種樹種到天怒人怨，竟然要花到6.8億。錢真的不是這樣花的，樹真的不
是這樣種的，真的很瘋狂。到底何時要喊停？等到種樹被罵翻，才改口說是為了地下化，但
種樹預算明明就是6.8億，又不是680塊錢，是680,000,000，後面有7個零，編這麼多錢，還
說「種樹」不是重點，護航的大概是醉了……。
她分別在兩個臉書發文，隨即引來一堆屏東人留言：選舉才會出現的道路，火車通墾丁怎麼
還沒拿出來說嘴；當然先把樹種完，然後又砍掉拓寬道路，不然樁腳怎麼分政府預算；要先
種樹有錢收，然後砍樹再收一次錢～工程案轉來轉去都是廠商得利～那些都是我們納稅人的
錢啊！
屏鵝公路往恆春方向，路邊的艷紫荊樹已被砍除。（屏東民眾提供）
7月24日（週日），屏東縣議員候選人張榮志北上探視孫子，隔天也在臉書發文，寫下親身
感受：種樹百里＝塞車百里＝慢速無理。
他指出，行駛在台26線，應該說 （塞）在台26線，行政院院長蘇貞昌的種樹百里美化工程
，讓台26線在這個暑假旺季很熱鬧……。恒春半島多年來訴求一條快速道路延伸或鐵路南延
，怎麼盼，怎麼求，政府總是漠視，但對這種讓人民質疑的工程，砸錢不手軟，種樹就要花
6.8億。恒春半島需要這麼多樹嗎？還要在半年內種完？樹是可以趕時間種的嗎？還是先種
完再說，死的再挖，活不了再種？您（指蘇貞昌）大手筆花的都是人民的錢……，有問過人
民意見嗎？還是我們就只能接受？只能塞了再上？
陳椒華要求交通部提供完整透明資訊，給國人一個交代！
不僅屏東人怨聲載道，連環保團體也對種樹計畫提出質疑。7月12日，時代力量的立委陳椒
華與環團召開記者會，痛批「種樹百里」是「毀樹百里」，認為該計畫沒有基礎調查、生態
及景觀專業評估、公開檢視下，就執意蠻幹。
森林城市協會理事長莊傑任則表示，政府聲稱在屏鵝公路要種3700株喬木、64萬株灌木，實
際上沿線早就種了喬木、灌木，本案是挖除既有的大樹、上萬棵灌木，再重新種樹，簡直就
是毀樹百里。
交通部回應說，5月起已密切請農委會林業試驗所指導，經多次勘查，植栽作業是針對沿線
樹木生長不良或蟲害嚴重，以及樹型、樹勢不佳的喬木作換植、補植。已建置「屏鵝公路種
樹百里2.0計畫」網頁，介紹整體計畫內容，相關滾動檢討精進內容也會公開讓民眾瞭解。
陳椒華隨即在臉書回擊：交通部所言避重就輕，與事實不符，未針對我與環保團體的質疑提
出說明，公路總局迄今拿不出預算6.8億的種樹百里2.0計畫的完整資料，只給我僅僅七頁的
摘要說明！
她認為這個案子攸關行政程序、高額預算、不當砍樹、不當種樹、交通安全等問題，交通部
應將完整計畫及相關決策過程等資訊以透明公開方式，給國人一個交代！
交通部的說詞難以釐清外界的疑慮：為何一定要趕在年底選舉的敏感時間做這件事？有迫切
到非在半年內完成嗎？明知道現在是暑假旅遊旺季，非要在此時施工？為何未防礙到地下化
的兩旁大樹要砍除？目前南台灣烈日當頭，並非種樹好季節，勢必影響植栽存活率，是否還
要花費更多人力與經費？
總之，當地人覺得這筆錢不應如此亂花，不如幫枋寮蓋一座高架橋，或是拓寬道路至雙向六
至八車道，既舒緩塞車壓力，也可創造全台唯一八線道海岸公路。
屏南快速道路每到選舉就成為話題，選後即煙消雲散
直至民怨四起後，8月5日代表民進黨參選屏東縣長的立委周春米對外透露，「屏南快速道路
興建」已獲蘇貞昌點頭力挺。
但，當地人聽了更來氣，「屏南快速道路不知道有多少個版本了，每到選舉就又提一次，到
底有誰的承諾兌現過？南州、林邊的二高都不需要可行性評估，唯獨屏南快速道路要可行性
評估？這裡又沒有國家公園等不能開發的區域」。
彙整當地人對政府重提「屏南快速道路」這件事的看法，搖頭歎氣居多：四年前，好像也有
點頭答應，然後選後說要評估，這些話聽聽就好；選前都是這樣，選後都忘記；10多年來，
有哪一個完成的？台北冷氣房裡的政策，如何接屏東的地氣？如果說一說，點點頭有用，恆
春早就有快速道路了，這只是每次選舉的戲碼而已啦。
屏南快速道路多次胎死腹中，枋寮連小小一座高架橋都不可得，這也難怪當中央拿出48.8億
，執意做這件「非迫切需要」的工程時，屏東人有多憤怒了。
更何況，屏東堪稱是這次中國用經濟報復台灣，禁止農漁產品進口、受傷最重的縣市之一，
「政府錢這麼多，不想蓋高架橋、屏南快速道路就算了，至少可以拿來救急一下農漁民吧！
」阿元哀怨地說，這些都是納稅人的錢，拜託政府能不能想一想後代子孫，花在刀口上啊！
https://bit.ly/3zXscKK
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跟挖路一樣的日常，挖了又埋埋了又挖