https://new7.storm.mg/article/4580677 林上祚
獨家調查》六都加新竹808位議員候選人117位具地產背景，囤房稅在議會能出頭嗎？
《風傳媒》與《新新聞》針對2022九合一選舉六都與新竹市808位議員候選人，進行家族
財產調查，發現竟然有117位參選人經營房地產相關事業，換言之，每8位候選人，就有一
位與地產相關，其中以新北市34位最高，其次是台中市19位。就選區來看，新北市新莊區
有7位，桃園中壢、台中北屯、高雄小港、新北板橋、土樹三鶯有5位，新竹香山也有4位
。新北永和5位候選人，就有3位具地產背景，比率非常高。
巢運評房市三箭：兩箭看不見，一箭未達標
今年（2022）五二○總統就職周年前夕，社會住宅推動聯盟（巢運）針對蔡英文總統就任
6年的住宅政策進行檢視，對於「房市三箭」的住宅政策，下了「兩箭看不見，一箭未達
標」的評語，由於今年適逢地方選舉，為了讓「居住正義」議題獲得候選人重視，該聯盟
也推出了「零號候選人」，在網路上刊出諧謔的文章，例如「別傻了！你就是終身推磨的
奴隸」，希望引發國人的關注。
巢運與公益揭弊暨吹哨者保護協會，過去一段時間針對候選人炒房議題打過二波，分別是
針對竹北市長候選人林為洲，以及基隆市長候選人蔡適應進行揭露，但效果相對有限，社
會住宅推動聯盟（巢運）研究員廖廷輝坦言，今年選舉在「居住正義」議題的討論，異常
冷清。
「以過去經驗，地方選舉在住宅政策的討論相對較多，總統大選通常拉高到統獨議題，民
生議題獲得的討論相對少的；但今年九合一選舉的住宅政策討論，是歷屆地方選舉最糟糕
的一年，到目前為止，幾乎讓位給論文抄襲等議題！」
有趣的是，今年9月底，內政部長徐國勇出席「旺旺中時房產金牌獎」頒獎典禮，將房地
產比喻為「護國群山」的言論，在網路上意外地引起火花，巢運發表聲明稿痛批徐國勇選
前「狂舔」建商，徐國勇則強調其健全房市言論遭到部分人士刻意曲解。
全台有多少橫跨政商的建商家族
事實上，該項活動邀請到的貴賓，還包括去年（2021）才剛當選台北市建商公會理事長的
陳勝宏，陳勝宏擔任理事長被媒體形容為橫跨「金融、政壇及建築業」三棲的罕見資歷。
陳勝宏當選理事長後，針對政府「打炒房」政策不斷為建商請命，形容信用管制政策恐導
致建商的「資金斷鏈潮」。
陳勝宏家族在國內政壇，始終維持「1、2壘有人」的狀態，從陳勝宏個人、妻子薛凌，到
薛凌之子何志偉擔任立委，家族在台北市議會也有媳婦鍾佩玲擔任市議員，這樣的成績在
建商界，可以說是常青樹。
類似橫跨政商的建商家族，還有前立委、漢寶開發負責人張慶忠，妻子陳錦錠是6屆新北
市議員；鄉林建設董事長賴正鎰家族，家族跨足政界的有前立委許舒博、雲林縣議員賴淑
娞；前立委、萬盟建設負責人劉盛良，除了女婿江啟臣擔任立委之外，兒子劉哲彰也是新
北大文山區市議員。
https://tinyurl.com/4br3sy5p
台北市議員 候選人家族 投資房地產相關事業
具備建商公會理事身分的議員，其實並不算少數，例如新竹市議長許修睿、新竹縣前議長
張鎮榮，台南市議員陳昆和，都是當地建商公會理監事，另外，今年獲得民進黨中央延攬
的新竹市議員李妍慧，同樣也是來自昌益建設楊玉全家族，楊玉全2019年當選全國建商公
會理事長，成為地產界最具份量的建商，李妍慧轉戰新竹市區域立委選舉的前途，也頗被
看好。
全台房地產「熱區」，候選人具備地產背景比率較高
縣市議會中具備主導議事能力的議長、副議長，家族經營地產事業其實頗為普遍，包括新
北市議長蔣根煌、副議長陳鴻源、桃園縣議長邱奕勝、新竹市議長許修睿、新竹縣議長張
鎮榮、苗栗縣議長鍾東錦、台中市議長張清照、副議長顏莉敏等等。
上述國民黨籍議長，在今年國民黨縣市長提名過程，也扮演了關鍵角色，包括許修睿、邱
奕勝、鍾東錦等人，幾乎都有能力與黨中央叫板，決定候選人的提名，鍾東錦甚至有能力
脫黨參選，並且威脅國民黨提名人謝福弘。
https://tinyurl.com/2p89mmck
台中市議員 候選人家族 投資房地產相關事業
除了上述指標性議員之外，全台房地產「熱區」，候選人具備地產背景的比率也相對較高
，舉例來說，新北市推案量最大的新莊副都心，該選區議員候選人就有7位具地產或營造
相關，包括蔣根煌、蔡健棠、何淑峯、陳科名、黃聖超、陳世軒、張志弘等人。
其中，涉嫌2019年收賄替建商關說而遭判刑的綠營市議員陳科名，今年違紀參選但仍獲得
市長候選人林佳龍站台，陳科名除了投資僑星建設、唐璽建設之外，妻子劉愛齡名下還有
210萬股上市櫃建商「鉅陞建設」股票，陳同時還是晶悅精品旅館的董事。巧合的是，陳
科名在2017年曾受鉅陞建設負責人褚學忠之託，催辦板橋區「河藍灣一、二期」建照，後
續還衍生承攬下包營建土方的爭議。
https://tinyurl.com/3vjk2dcb
新北市議員 候選人家族 投資房地產相關事業
至於議長蔣根煌，除了擔任正泉建設董事之外，二名兒子蔣欣璋、蔣承璋，2018年以前係
明水開發董事，明水開發則是由新莊區農會理事長蔣國川投資公司明智國際所投資，和知
名建商華友聯合作密切。
新北34位候選人具地產背景 新莊、三鶯、新板、永和兵家必爭
新北市34位議員候選人具地產背景，除前述新莊副都心，另外一個開發熱區三鶯地區，則
是有5位候選人有地產或營造背景，分別是現任議員林金結（國民黨）、前議員歐金獅，
以及民進黨提名卓冠廷、曾進益，與民眾黨提名張昭隆。卓冠廷父親卓建國（改名卓建鴻
）係地方民代出身，擔任譽盛土地開發有限公司代表人。前民進黨議員歐金獅前一陣子傳
出介入鶯歌鳳鳴重劃區土地開發，歐金獅名下地產公司除了有政大土地重劃、中金國際開
發之外，近年還取得了上市櫃公司水餃股「南璋」經營權。
至於新北市地價最貴的新板特區，也有5位候選人與地產相關，分別是海山集團的劉美芳
以及曾煥嘉、周勝考、黃俊哲與廖裕德，除廖裕德之外，其餘4位均為現任議員，黃俊哲
為民進黨籍，其他3位則是國民黨籍，周勝考先前曾捲入遠雄集團海山購地案官司。
新北永和3席議員席次，有5位候選人角逐，其中現任議員連斐璠、陳鴻源與許昭興，都有
地產背景，陳鴻源家族過去靠新店安坑「綠野香坡」等山坡地建案起家，後來併購上市櫃
公司「國賓大地」跨足垃圾焚化爐業務，該公司後來被興富發併購，讓陳鴻源家族財力水
漲船高。民進黨提名的許昭興，夫婿葉克修則是代書與建商背景。
北市大安文山選區，藍綠白都有提名地產背景候選人
桃園中壢選區近年拜高鐵青埔站與航空城開發之賜，房價站已上3字頭，該選區候選人也
有5位與地產相關，議長邱奕勝家族經營大僑建設，劉曾玉春夫婿劉文桂則是嘉鼎建設董
事長，家族投資的玉豐物業管理過去一段時間投資桃園地區工業區土地，該公司在2020年
被上市櫃公司新華泰富以5.7億元收購。
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桃園市議員 候選人家族 投資房地產相關事業
儘管地產背景候選人泰半來自地方派系與政治家族，但各政黨提名的「新人」當中，其實
也有幾位具建商背景。以台北市大安文山區為例，藍綠白三政黨在該區提名的候選人，高
揚凱、陳聖文與張幸松都有地產背景。
陳聖文是殯葬業台灣仁本小開，該集團旗下有新原建設、新溢建設，陳聖文的財產申報有
揭露個人在文山區保儀路，有一筆3600萬元的預售屋。高揚凱父親高昌倫是景美十五份福
興宮董事長，家族的事業投資包括祜益建設、祜揚建設、中河營造等等，高揚凱申報的事
業投資金額，帳面價值就有2377萬元。至於民眾黨提名的張幸松，個人則是經營「榮邦房
屋仲介」，個人與配偶名下的建物就有9戶。
另外，今年代表前綠委黃仁杼在桃園中壢選區參選的二代接班人黃崇真，家族同樣是經營
殯葬與營造業皇順開發。
今年推案量逾百億元的竹市香山區，候選人9分之4具地產背景
國民黨在高雄左營派出的美女刺客白喬茵，除了具備主播背景之外，白喬茵的夫家、磁磚
小開林育銘，家族在屏東經營守垣建設。民進黨小港區女性候選人黃雍琇也具備地產背景
，黃雍琇的網路文宣強調她是前鎮／小港唯一女性候選人，沒有政治背景是二寶媽兼職業
婦女，根據中選會財產申報，黃與夫婿陳啟元經營英華物業投資管理顧問，2人名下有15
戶不動產，並且在高雄鳳山與大樹有百坪與千坪土地。
https://tinyurl.com/56krhwuz
高雄市議員 候選人家族 投資房地產相關事業
藍綠陣營在新北三蘆選區，各自提名的新人林鼎超、顏蔚慈，2人都曾經擔任青年局長，
一個在高雄，一個在桃園，2人同樣也具備建商背景，林鼎超母親莊明理來自基隆地區建
商大慶集團，顏蔚慈父親在三蘆地區經營家具行，家族事業投資則包括國森開發建設。
新竹地區今年推案量超過百億元的香山區，9位候選人當中，就有4位具地產背景，分別是
現任議員陳慶齡（國）、鄭成光（國）、吳國寶（無黨籍），以及民眾黨議員提名人葉國
文。吳國寶在2015年立委選舉擔任立委柯建銘香山區後援會主任；新人葉國文上屆選舉以
無黨籍參選落敗，本屆選舉改披掛民眾黨上陣，葉國文與妻子曾惠珠事業投資包括真會建
設、真亟建設以及「真會租不動產」，參與了新竹地區「包租代管」業務。
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新竹市議員 候選人家族 投資房地產相關事業
藍綠白議員提名人選出現地產背景候選人，是否代表政黨向建商利益靠攏？廖廷輝認為，
目前為止雖沒有證據證明政黨提名與建商利益掛鉤，但在地方上的確曾有所耳聞，畢竟，
地方政府的住宅與土地政策，利益最大的一塊就是土地開發，包括市地重劃等業務，始終
是建商高度介入的兵家必爭之地。
地方政府囤房稅，均以修正地方房屋稅自治條例為之
廖廷輝認為，縣市議員選舉因為是複數選區，候選人只要能掌握特定選票就能當選，因此
，多數議員是靠組織戰當選，相對之下，缺乏政黨資源奧援的候選人，透過住宅政策等特
定議題文宣操作，贏得「空氣票」，本來就相對不易，即使是游離票較多的台北市，今年
選情也很緊繃。
為了讓住宅政策議題能夠在選舉過程獲得重視，社會住宅推動聯盟針對六都與新竹市議員
候選人，發出了一份問卷調查，針對台灣房市「買不起」、「租不好」、「補不到」之困
境，請候選人表態是否支持相關政見，包括「依照《財政收支劃分法》，課徵囤房特別稅
」「是否承諾上任後，推動國有地優先採取標租或地上權方式辦理？」「是否承諾上任後
將積極推動『地方版租屋登錄』」等等。
廖廷輝表示，六都加新竹市議員候選人加起來一共有808位，該問卷已經發出一個星期左
右，目前為止大約回收10分之1，其中，時代力量與民眾黨等小黨候選人問卷回覆的比率
較高，目前為止各自回收17、8份左右，其他回收比率較高的還有歐巴桑聯盟、台灣基進
與無黨籍議員候選人，國民黨議員回收11份，民進黨8份，該份問卷預計在11月初完成回
收。
OURs都市改革組織秘書長彭揚凱表示，巢運這一次問卷調查，最關鍵的主張就是囤房稅開
徵，以及租屋市場實價登錄政策的表態，巢運認為，目前各地方政府的囤房稅，均以修正
地方房屋稅自治條例為之，在因議會干預等因素下，效果普遍不佳，以台南市2021年底修
正《台南市房屋稅徵收率自治條例》為例，96.66%的多屋者，在協商後的版本中，稅率都
低於原本的市府提案版。
https://tinyurl.com/mr2ekekw
台南市議員 候選人家族 投資房地產相關事業
由於不動產組成結構為「房屋＋土地」，透過地方政府房屋稅自治條例難以反映土地漲幅
，加上稅基過低，稅率拉高產生的效果有限，因此巢運主張，縣市政府應參酌奢侈稅模式
，依照《財政收支劃分法》第19條，課徵「囤房特別稅」，針對持有超過三房以上家戶課
徵，並採該房產當年「房屋稅與地價稅之總值」為稅基，並伴隨實施年期以一定百分比遞
增，藉由囤房稅的開徵，引導多屋族釋出房屋，提供無殼蝸牛承租。
房屋稅稅基已經與實際價格嚴重背離
彭揚凱表示，巢運希望透過選前的問卷調查，鼓勵候選人在住宅政策議題上表態，包括實
價登錄2.0的預售屋紅單交易的實價揭露；另外，針對社會住宅政策，巢運也希望地方政
府改變目前的「抽籤制」，改以「輪候制」方式，提高公平性，另在行政院擴大租金補貼
政策上，巢運方面希望候選人能夠支持弱勢優先原則，不要讓租金補貼「看得到，吃不到
」。
彭揚凱表示，巢運之所以主張囤房稅與房屋稅脫鉤，主要是著眼於房屋稅稅基已經與實際
價格嚴重背離，《住宅法》與租賃專法所提供的愛心房東每月租金1.5萬元、免計所得稅
的租稅優惠，只是鼓勵已經提供租屋的房東「棄暗投明」，非自用住宅稅率即便提高到
3.6%，還是無法讓近百萬戶閒置空屋釋出到租屋市場，因此，囤房稅就是要在房屋稅的稅
基基礎之上，增加囤屋的租稅成本。