1.媒體來源:報導者
2.記者署名:文字／張鎮宏、李易安
核稿／何榮幸；責任編輯／張詩芸、陳思樺
3.完整新聞標題:
「蔡麥會」締造台美關係最緊密時刻，學者解讀：蔡英文留給繼任者重要禮物
4.完整新聞內文:
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總統蔡英文與美國眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy，右2）於台灣時間6日清晨1點（美
西時間5日上午10點）在雷根圖書館舉行會晤，兩人在場外會面後，一起步入會場。（攝影
／Getty Images／Mario Tama）
在美國「過境外交」的蔡英文總統，台灣時間6日清晨1點與美國聯邦眾議院議長麥卡錫（Ke
vin McCarthy），在加州西米谷的雷根總統圖書館會談，這是我國外交史上，總統第一次在
美國本土與代表國會的聯邦眾議院議長見面。
儘管在「蔡麥會」前夕，中國派出山東號航空母艦進入台灣東南海域，並以「台灣海峽中北
部聯合巡航巡查專項行動」為名，揚言將對兩岸直航貨船、施工作業船實施海上攔檢，但台
美高層互動仍相當順利，蔡英文與麥卡錫特別選在雷根總統（Ronald Reagan）曾使用的「
空軍一號」（Air Force One）前，共同發表簡短的會後聲明。發言中，麥卡錫不僅再三提
及「台灣對於自由世界的重要性」，他更強調，此時的台美關係堪稱其有生以來最緊密的時
刻。
蔡英文與麥卡錫的正式會面共計兩個小時，前一小時為蔡麥兩人的一對一閉門會談，後一小
時則為台灣出訪代表團（總統、外交部長、總統府祕書長、駐美代表等）與麥卡錫為首的20
名美國國會跨黨派眾議員代表團展開長桌交流會議。之後，蔡英文與麥卡錫發表會後聲明，
但現場沒有開放記者問答，10分鐘後麥卡錫就領著台美代表團共進午宴。
至於外界原本預期蔡英文總統將在雷根圖書館發表公開演講的計畫，最後則未列入行程安排
。
眾議院跨黨派議員同行，麥卡錫承諾「美國挺台是跨黨派共識」
儘管蔡英文總統與麥卡錫議長選在加州會面的消息，早在3月初就已被英國《金融時報》（F
inancial Times）獨家曝光，但由於中國文攻武嚇的施壓，以及台美政府特別低調的謹慎處
理，蔡麥會的行程日期一直到4月3日才由麥卡錫辦公室對外公布。
蔡英文在加州時間5日上午10點（台灣時間6日清晨1點），從洛杉磯的飯店驅車抵達雷根圖
書館，沿途美方也特別以元首禮遇安排警車開道。而麥卡錫也以東道主的身分提前抵達會場
門外，親自迎接蔡英文與隨行在旁的駐美代表蕭美琴。
麥卡錫與蔡英文在雷根圖書館門口簡單寒暄後，一行人隨即入內、遠離現場超過150家媒體
，進行一對一的閉門面談。雙方互動的內容並未公開，僅由麥卡錫的官方Twitter帳號發出
即時推文：「美國與台灣人民的友情無比堅定。我很榮幸能歡迎蔡英文總統再訪雷根圖書館
。」
在接近一小時的一對一會談後，麥卡錫也領著蔡英文一行人前往另一個會議廳，與另外19名
跨黨派聯邦眾議員會面──之中，除了事前確認的眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委
員會主席蓋拉格（Mike Gallagher，共和黨）以外，也包括眾院民主黨黨團主席阿奎樂（Pe
te Aguilar）；包含麥卡錫在內，20名跨黨派眾議員分別為6名民主黨人與14名共和黨人，
其中9名眾議員曾訪問台灣。
在長桌會議上，麥卡錫不僅表達美國國會非常希望就區域安全、經貿交流與科技合作等關鍵
項目上與台灣攜手同行，更再三強調與蔡英文總統的會談「不是民主黨或共和黨的單方立場
，而是美國政壇跨黨派的堅定共識」。
蔡總統引雷根名言：自由的權利不是理所當然，而是得不斷爭取捍衛
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蔡英文與麥卡錫會談後，在雷根總統曾使用的空軍一號前，共同發表會後聲明。（攝影／AF
P／Frederic J. Brown）
在結束與眾議員們的長桌交流後，蔡英文與麥卡錫也於台灣時間6日清晨3點，準時出現在雷
根總統圖書館的館內標誌──曾在1973年至2001年間負責總統專機任務的「空軍一號」波音
707客機前，發表會後講話。
首先致詞的麥卡錫表達了對蔡總統來訪的歡迎，並表示台美關係的緊密程度「是我看過互動
默契最佳的時刻」。他讚揚了台灣的民主自由是印太區域和平穩定的重要力量，並強調台美
人民之間互相尊重、信任與情感羈絆，更是雙方合作無間的關鍵原因。
蔡英文接著表示，自己不僅很高興有機會第二度訪問雷根圖書館，更認為此地的歷史記憶，
非常適合凸顯台美關係此時此刻的合作重要性。她強調，儘管在1979年之後，中華民國已經
與美國斷絕正式外交關係，但雷根總統任內提出對台灣的「六項保證」（Six Assurances）
卻與早前通過的《台灣關係法》（Taiwan Relations Act），一同成為外交變局下，台美關
係至今仍能維持穩定、特別與互信合作的磐石基礎，因此，「能在紀念這樣一位傑出總統與
世界領袖的紀念館裡，重新彰顯台美關係的新世紀盟友默契，讓我們在世界上不再感到孤單
，對台灣而言也具有特別的意義。」
蔡英文指出，在與麥卡錫議長與眾議員代表團的交流裡，雙方再一次就台美關係的合作現況
與方向交換意見。她也向美方再次強調，台灣不僅需要更強的國防力量來捍衛民主與自由的
生活方式，台灣也需要美國與自由世界盟邦更多的外交與經貿支持，以強化我國的國際參與
與世界能見度。
「因為台灣得來不易的民主，正遭遇著空前的打壓與威脅，我們必須做得更多，才能確保自
由的火炬能永不熄滅，」蔡總統表示：
「就像雷根總統所說：『自由的毀滅並不遙遠，最多只有一個世代的距離。正因如此，我們
才必須世世代代不懈奮鬥、挺身捍衛這份自由。』」
蔡英文所引用的格言，其實是雷根在1967年第一次當選加州州長的就職演說，原句是：「自
由是件脆弱的東西，它離破滅並不遙遠，最多只有一個世代的距離。你我享有的自由權利，
絕不是理所當然的繼承；只有每個世代都願意為自由奮戰、不斷守護，人們才有資格繼續擁
有自由。要知道，在世界歷史上，有許多人民曾經享受自由卻不知珍惜，但自由很少有二次
機會，失去者總只剩下後悔莫及。」
「蔡麥會」三重點：軍售、經濟、價值觀
除了雷根總統的自由金句外，蔡英文也強調自由世界應擴大互動合作，並以英語引用《論語
》記載的孔子名言「德不孤，必有鄰」，傳達台灣期待更多走向世界、參與國際事務的願望
。
麥卡錫其後在美方記者會上總結「蔡麥會」三項重點：「首先我們必須加強對台軍售，確保
武器按時送達台灣。其次要加強經濟合作，特別是貿易與科技。第三必須在世界舞台上推廣
我們共同的價值觀。」
麥卡錫並在回答記者詢問時強調，他目前沒有訪問台灣的計畫，但不表示未來不會訪台，「
中國不能干涉我要和誰會面，或要去哪裡」，「我不是休士頓火箭隊經理」。他指出，與台
灣總統會面的意圖不是要升高美中關係緊張，而是要展現對台灣人民堅定不移的支持，中國
沒有必要針對他和蔡總統見面採取報復行動，中國應該做的是與美國交往。
值得一提的是，麥卡錫與蔡英文的見面，也得到了去年8月訪台的前任眾議院議長裴洛西（N
ancy Pelosi，民主黨）的公開稱讚。裴洛西表示，麥卡錫對蔡總統的迎接安排，不僅得體
、有尊嚴，同時也精準地表達了國會跨黨派對台灣的強力支持──考慮到麥卡錫與裴洛西在
國會素以水火不容的政治宿敵聞名，裴洛西特別就與蔡英文會面一事「公開表揚」麥卡錫的
領導力，稀罕程度不僅讓華府輿論嘖嘖稱奇，更再一次凸顯美國政壇對於支持台灣的極高共
識性。
總統府副祕書長張惇涵在蔡總統專機飛抵洛杉磯前接受媒體訪問時，則證實蔡總統過境紐約
期間曾與眾議院民主黨領袖傑福瑞斯（Hakeem Jeffries）會晤。基於台美雙方的信任與默
契，時隔數日才對外透露，而蔡總統離開紐約前，也曾與美國參議院跨黨派參議員蘇利文（
Dan Sullivan）、恩斯特（Joni Ernst）、凱利（Mark Kelly）早餐會。
眾議員對中國干涉會面反表不滿，國際觀望北京文攻武嚇層級
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蔡英文及台灣代表團（左）在長桌會議中，與麥卡錫及19名跨黨派聯邦眾議員會面。（攝影
／AP Photo／Ringo H.W. Chiu／達志影像）
《華爾街日報》（Wall Street Journal）指出，蔡麥會的公開談話表現了台美雙方相當程
度的謹慎姿態，例如蔡英文雖然提及「台灣面臨著空前壓力與挑戰」，但卻沒有公開點名中
國；而一向對中國抱持強硬立場的麥卡錫，與蔡總統同台時也把重點放在「台美關係」，一
直到午宴結束、美方眾議院代表團自行召開記者會時，麥卡錫與蓋拉格等議員才公開表達了
對中國不斷干涉蔡麥會的不滿。
與蔡英文見面的眾議院代表之一、共和黨籍眾議員馨森（Ashely Hison）就坦言，在蔡英文
過境加州前夕，包括麥卡錫在內的多名聯邦眾議員都收到了中國駐美大使館發出的「警告信
」，施壓美方應該取消與蔡英文的會面，以免「挑釁中國的行為」遭到報復。
眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會主席蓋拉格對《路透社》（Reuters）表示，
中國政府干涉美國國會與蔡英文的會面，是荒謬而不可接受的，但與會人士都沒有向中方壓
力退縮，國會跨黨派意見反而更堅定了協助台灣強化自衛能力的決心。蓋拉格透露，自己目
前就正在協調各部會調整軍售交期，希望將原本預訂交付給沙烏地阿拉伯的魚叉反艦飛彈，
提前運往台灣。
無論是代表國會立法權的麥卡錫眾議長、還是代表政府行政權的國務卿布林肯（Anthony Bl
inken）都公開重申，蔡英文總統在美國過境停留是正常、且有前例的，呼籲中國不要以此
為藉口在台海挑起敵對行動。但中國外交部仍在6日清晨發出嚴厲的譴責聲明，強調中國必
定會對蔡麥會的「竄訪行為」，做出果決而強力的回應。
在與麥卡錫會面前夕，中國解放軍的山東號航空母艦就於5日穿越巴士海峽，經台灣東南方
海域，首次進入西太平洋實施遠航訓練。同時，中國政府也無預警宣布4月5日至7日間將實
施「台灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動」，從福建平潭派出「海巡06」輪編隊將對兩岸
直航貨船、施工作業船實施海上攔檢。但直到6日上午為止，並沒有傳出特別檢查與中國海
巡船隻活動的跡象。
葛來儀：蔡英文留給繼任者「非常強健的美台關係」
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2023年4月4日，蔡英文下榻的洛杉磯威斯汀酒店外，懸掛著美國、中華民國和加利福尼亞州
的旗幟。（攝影／AP Photo／Damian Dovarganes／達志影像）
華府智庫「德國馬歇爾基金會」（GMF）主任葛來儀（Bonnie Glaser）今日接受《報導者》
採訪時指出，雖然她不喜歡使用「突破」、「歷史性」的字眼，但蔡總統此次和麥卡錫、國
會議員公開會面、召開記者會，甚至美國記者也在記者會現場，確實都是她之前幾次過境行
程中沒有發生過的。
更重要的是，葛來儀認為，蔡總統此次過境，確實展現了台美雙方的高度互信，以及美國對
台灣跨黨派的支持，「整體來說，這次過境進行得非常順利（went very well）。蔡總統所
到之處，顯然都感受得到非常正面的氛圍，證明了在她擔任總統的7年期間，台美關係非常
強健。」葛來儀說，主要原因是蔡總統「一直表現得非常審慎（prudent），也強調要維持
現狀，並且和美方緊密合作」：
「我不確定這是不是她最後一次過境美國，但我認為她會留給繼任者一個非常、非常強健的
美台關係（will leave a legacy of a very, very strong US-Taiwan relationship）。
」
台灣智庫諮詢委員賴怡忠則告訴《報導者》，從去年裴洛西訪台，到今年蔡總統在美國與麥
卡錫會面，可以看出「總統和眾議院議長見面的這個方式，大概已經變成一個新的模式」，
也會逐漸「正常化」、成為一個「慣例」。
此外，雖然大部分人更關注蔡總統在美國過境的行程，但賴怡忠認為，蔡總統此次在中美洲
友邦的動作也很重要：從地圖上看，台灣在中美洲剩餘的邦交國，已經來到最北邊的貝里斯
和瓜地馬拉，代表中國在中美洲的勢力正在不斷向北擴張，因此「這次出訪不只是為了我們
的邦交，實際上也是在回防、側面幫美國阻擋中國勢力（在中美洲）的擴張」。
在蔡麥會結束後，蔡英文預計將從洛杉磯啟程返台，預計4月7日晚間抵達桃園國際機場。國
際輿論的氣氛與反應，大多不認為中國會就蔡麥會採取大規模報復、或重演2022年時任眾議
院議長裴洛西訪台後的武嚇軍演。
這一方面是因為蔡英文本次在美國的行程強度，較預期來得更為低調，除了沒有安排公開演
說外，台美雙方協調的行程結果也沒有「重大驚喜」；二方面也是因為法國總統馬克宏（Em
manul Macron）與歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen），已於4月5日飛抵北
京展開為期3天的領袖訪問，若北京選擇此時升級對台的文攻武嚇，可能會對中國與歐洲的
高層外交──特別是在5月份廣島G7元首高峰會開幕之前──帶來不必要的尷尬與負面影響
。
葛來儀則認為，由於美方已經一再強調，蔡總統此次過境符合過去慣例，如果北京仍有強烈
反應，只會讓外界將台海情勢的升溫怪罪於北京、而非美國或台灣，「但北京應該會判斷，
他們（針對此次蔡總統過境）的反應會對接下來的台灣大選造成什麼影響 如果他們認為
，過度強烈的軍事回應反而會幫助民進黨贏得大選，那麼他們這次就會克制一些。
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