今年全美知名賓州大學轄下Lauder國際管理研究所出的全球商業分析特別提到台灣
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The Trouble with Taiwan’s Renewable Energy Transition 台灣再生能源轉型的困境
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隨著兩岸關係的緊張和全球對先進半導體的需求增加，台灣的安全問題受到了更多關注。
華爾街日報指出台灣97%的能源來自國外，這有個問題：當能源供應鏈極易受到干擾時，
台灣的安全是否真能得到保障。同時，台灣設定了到2050達成淨零排放的宏大目標。
這2個目標都與發展更多再生能源密切相關，但執政者必須在不同的公民意見中尋找平衡。
台灣再生能源政策的歷史
據波爾基金會，「1980的全盛時期，核能占全島用電52.4%，當時有6座反應爐運作。」
今天，台灣政府公布的建立零碳能源計劃明確提出「擴大成熟的風能和太陽光電，+引入先
進的地熱&海洋能源」，特別排除了核能。為何有此改變呢？主要是由於公民意見的轉變
，特別是在2011年日本福島核災後，台灣民眾普遍擔憂同樣的事故可能在台灣發生。
台灣公布核4廠計劃時，民意和公民抗議已轉反核。在一份民調中指出，福島事件增強了民
眾對核能的整體風險感知，「66%認為台灣的核電廠安全不如日本，40%認為像日本的核事
故發生的可能性更高。」民進黨前主席林義雄甚至進行了1周的絕食。2014台電停建核4
，象徵著台灣逐步淘汰核能的開始。這政策在2016的選舉進一步落實，當時民進黨以
「無核家園」為口號，贏得選舉並開始逐步關閉台灣現有的核電廠，預計到2025年完成。
最近選民對非核政策表示關切，2018的公投有58%投票反對，他們擔憂環境&能源安全問題
能源期刊的研究指出，核能的社會和外部成本是所有能源中最低的，僅次於風能，並指出
「以煤炭和天然氣取代核1/2/3廠」將導致台灣每年估計有715例早逝。目前僅剩核3的廠
還在運作。據報導，新上任的民進黨總統賴清德對非核表示猶豫，他說這「將留待討論」
台灣無法依賴核能帶來挑戰；波爾基金會發現，70%人仍然擔心電力短缺。為填補這缺口
中央和地方鼓勵太陽能農場的發展，作為再生能源的一種工具。但外交政策所指出的，
台灣地小山多，大規模太陽能發展受到嚴重限制，這引發了土地最佳利用方式的棘手問題
潔淨生產期刊的研究指出，「建設」太陽能農場常常會提高周圍農地的價格，損害農民利
益並減少生產性農地。此外，諾丁漢大學的台灣研究中心指出，環保人士常常爭論，
對太陽能農場的豐厚補貼壓過了如台南這種最古老城市中重要的濕地保護項目的價值。
由於推行太陽能項目的困難，國家政府不得不繼續依賴進口，這表明它可能需要重新考慮
其淘汰核能政策，這是實現2025淨零排放和關鍵能源安全目標的唯一途徑之一。
太陽能
台灣在北回歸線上，是絕佳的太陽能地點，特別是南部，例如台南年總日達2,649小時，
平均有7小時日照。使得太陽能成為台灣發展可再生能源的理想選擇。
台灣政府也意識到了。國際半導體產業協會指出，目前「太陽光電占全台新增的再生能源
68.9%，而離岸風電7.4%，陸上風電5.5%，傳統水力發電13.5%。」政府積極推台灣太陽能
並為未來的太陽能產能設定了具體目標。美國商會指出，2022國發會分享了淨零排放目標
包括到2050安裝40至80億瓦(GW)的太陽能光電。政府計劃在2025年前安裝20GW，
以使再生能源在2025年占能源組合的20%，其中太陽能將占66%。
這項策略已促使包括Google和BlackRock在內的大型投資者投資台灣的太陽能開發。
Google打算用太陽能為台灣的數據中心和辦公室供電，並向其上游半導體製造合作夥伴提
供太陽能。這些例子突顯了台灣政府和企業普遍將太陽能視為台灣清潔能源轉型的關鍵。
曾在外交部實習的張同學談到了台灣公民的情緒，雖然太陽能面臨挑戰，但她仍認為這是
1種受歡迎的再生能源。「台灣的科技業在半導體&光電有領先優勢，這可促進光電技術的
創新和降低成本。通過開發創新，如農光共生，不影響農業生產，並可有效利用土地。」
雖然太陽能作為再生能源存在挑戰，成為有爭議的能源，但在台灣仍然被普遍看好。
政府&企業需要與各方合作，尋找太陽能開發與保護台灣獨特環境及農業遺產之間的平衡
核能
台灣有4座核廠，核3在運行，核1&2退役中，而核4未運行過，核廢料處置場在蘭嶼(1980)
台灣核廢料場的設立充滿爭議。蘭嶼有5,000名人，主要是達悟族人，是台灣的1個原住民
族群。在建設核廢料場時，政府並未告知居民。「政府欺騙了我們，」一位老年居民告訴
紐約時報。「他們不在乎核廢料會殺死我們，讓我們滅絕。」
台灣核能的未來仍充滿不確定性。台灣是全球二氧化碳排放量前25名的國家之一，並將能
源轉型為更清潔的未來列為優先事項。但研究員Arthur表示，台灣沒自己的濃縮鈾庫存，
因此嚴重依賴鈾進口來維持核能。此外，公民對核能的看法仍然存在分歧。國民黨國際部
副主任許Chance指出，核能在台灣是政治議題。雖然國民黨支持核能，但民進黨歷來反核
學者Menton和Reddie指出，雖然台灣人對核安關注，但60%在2018拒絕了民進黨的逐步非核
計劃，使得問題變複雜。因為台灣仍嚴重依賴進口來源和資金其能源需求，人們理解台灣
必須加強其能源安全，特別是隨著與中國的緊張局勢增加，供應鏈不安全問題日益嚴重。
他們的研究《台灣的能源民主與能源轉型》，台大政治林教授和日本經濟研究所的程研究
員指出，台灣政府在追求更綠色的未來的同時，必須在所有這些競爭因素中取得平衡，同
時確保所有人都能公平獲得能源。
「台灣是全球2氧化碳排放量前25名的國家，並已將能源轉型為更清潔的未來列優先事項」
主要挑戰與機會
台灣設定了2050年達成淨零排放的目標，這不僅帶來挑戰也提供了機會。政治環境複雜，
多方利益團體對能源政策的制定與執行有所影響。S&P能源轉型專家Ivy寫道，最近的選舉
結果「延續了實現淨零目標和達成其2025再生能源目標的長期脫碳計劃的不確定性。」
在環境方面，台灣對能源進口的依賴是其實現淨零排放目標的一個主要障礙，即使對企業
而言也是如此。關於對台灣高科技產業的影響，《The Clean Wire》的文章提到，
像台積電的公司，用電量很大。但台灣發展再生能源的速度較慢，不像其他地方那麼快。
社會層面是另個重大挑戰。像台南七股區的太陽能農地的大型項目引起抗議，特別是來自
農民和環保人士的抗議，他們擔心土地使用和環境退化問題。如師大名譽教授張子超指出
「如果我們採用太陽能板，可能會破壞土地的生態。」，台灣公民對這些問題的意識很高
，而且太陽能發展靠近住宅區可能會「干擾他們的生活品質。」
「國家在半導體和電子製造方面的專業知識可以用來推動可再生能源的創新。」
儘管面臨這些挑戰，台灣也擁有重要的機會。在政治層面，公部門對支持再生能源有強烈
意願，可以從國發會在2022出版的《台灣淨零排放之路》中看出。為了與這計劃保持一致
台灣已在綠氫的基礎建設和電解技術上投入巨資。在環境方面，台灣的地形提供了利用再
生能源的機會，減少對進口的依賴。張教授強調了建立公民價值和意識以匯聚氣候目標的
重要性，並強調實現不僅僅是環境可持續性，還有「社會正義、環境保護和經濟可持續性
的三大支柱」的必要性。
台灣先進的科技業也提供了有利的途徑。半導體和電子製造的專業知識可用來推動再生能
源的創新。台積電董事長劉德音加倍重申公司的承諾，「繼續加強我們的綠色管理&創新
&產業合作建立綠色供應鏈，並加速採用再生能源以穩定達到我們2050淨零排放的目標。」
雖然台灣在實現淨零排放的道路上面臨重大障礙，但其政治意志、持續的公共對話和技術
專長提供了有希望的解決方案。透過跨部門的正確參與和合作，台灣有潛力成為全球轉向
持續能源的領導者。
備註
One study in thejournal Energy noted that nuclear energy has the lowest
social and external costs of all energy, rivaled only by wind, and that
replacing “nuke No.1–3 with coal and gas would cause an estimated … 715
[premature deaths] per year in Taiwan.”
若將台灣的「核一、二、三廠」用燃煤和天然氣發電取代，預估將導致台灣每年增加約
715例過早死亡
原來台灣又成為別人研究所的case study
整篇讀起來，完全像是一個落後的民粹國家XD