消失的2007
新新聞 記者:費若本．楊舒媚．陳建彰．丁嘉琳．王文怡
台灣遺忘世界，世界遺棄台灣
全球正遽變，2007年是全球大選年，美國主宰世界的霸權地位，因內外交迫，正受到俄羅
斯與中國的挑戰；「全球暖化」的問題，逼使各國調整經濟對策；東亞自由貿易區進一步
成形、中國全面調整經濟走向、全球薪資結構大整盤，企業布局有新局面……。全世界都
在應變，反觀台灣，朝野卻為一年後的2008大位，討論誰配誰，卡位子，搶資源，正鬧得
不可開交……
一切的可怕，根源於政客對自身擁有的職責與權力，不認真、更不尊重！
當全國舉目所見，盡是這些不認真的政客時，他們一旦想要擁有權力，就會為了追逐權力
，忘記了人民給他們權力要幹嘛——要他們維持公平秩序，要他們解決問題，還有要他們
未雨綢繆，替人民鋪設一條通往未來的幸福之路。
要達成人民這樣的付託，政客們應該要很用功，要隨時吸收新知、隨時掌握世局的變化，
擘畫台灣的因應之道。
可是要政客們這樣做，他們就沒時間享受權力，布局權力，更沒時間靠作秀來追逐與維持
權力了。於是，政客們草率囫圇，一切祇求眼前表面的熱鬧效果，連明天，他們都不願花
力氣去想了，何況是這一年，更遑論未來的五年、十年後。
情何以堪啊！這樣的「可怕」，正活生生在台灣上演。邁入二○○七年，全台灣祇見不分
藍綠，朝野政客都在為了一年後的二○○八年卡位爭奪戰，放話、互鬥、喬來喬去之濫戲
拖棚。他們，不知往前看。在朝的，搬出屍骨早寒的蔣介石，以「鞭屍」鞏固基本盤群眾
之情緒；在野的，也不知往前看，一大堆已經走入歷史的「大老」，紛紛粉墨登場，演出
一幕幕群眾看了想吐的「宮廷大戲」。
此情此景中，台灣不分藍綠、朝野政客的眼中，祇有二○○八年三月投票日了。可怕的事
情發生了，政客偷走了台灣人民的二○○七年，「二○○七年」，被人間蒸發了。
這樣的「蒸發」很可怕！這一年，全世界正在巨變當中，台灣卻忙著「內視」，為了扁連
馬王蘇謝呂游吵翻天，「遺忘」了世界；沒有警覺到，當世界轉換了新風貌後，將是世界
「遺棄」了台灣。
布希職權弱化，中國大展手腳
二○○七年，世界的主課題是什麼？台灣戰略模擬學會理事長張榮豐特別強調須從國際的
「權力結構轉換」來剖析。戰略學會常務理事張錫模特別強調變化的核心將是：美國總統
小布希的「weak presidency（弱勢的總統職權）」。
二○○七年將是全球大選年，歐盟方面，法國席哈克時代即將終結，目前呼聲最高的是賀
雅爾。如果四、五月大選後，法國由賀雅爾掌政的話，繼歐盟憲法公投失利後，支持歐盟
精神的「戴高樂主義」不再是主導法國對外戰略，加上現今輪值歐盟主席是德國女總理默
克爾，她一向對外較溫和，還有英國首相布萊爾受困於持續的醜聞當中，張錫模預判：「
二○○三年以後，小布希以﹃反恐﹄為名，得到歐盟全力支撐的格局，已經不再」。
張榮豐指出，接下來世界的主格局將是：「中國的胡錦濤將要邁入他的第二任。」今年九
月之後，中國十七大將要布局第五代接班梯隊，可預見胡錦濤的權力將透過新的、由他全
面主導的領導班子更穩固了。中國對美國「鬥而不破」的競爭，「胡錦濤將有一整年的
free（自由）。」張錫模分析，在美國霸權出現「空窗期」後，中國伸展手腳，向美國進
一步競爭將可預期。
事實上，今年一月，中國發射了「衛星殺手」；三月重新部署太平洋潛艦部隊；十一月，
將更新新一代潛艦。中國向美國競爭太平洋海權霸權的發展，已在發生。還有以中國為核
心的「東亞經貿自由區」更成形，中國正要利用布希「頭在燒」，伺機在亞洲大展手腳。
而美國的宿敵俄羅斯，張錫模指出，國際分析普丁將會在十二月的國會大選後，掌握三分
之二的席次。冷戰後一度失去霸權地位的俄國，將可以再藉著豐富的石油資源，提高其國
際影響力。今年二月，在慕尼黑的國際安全會議上，普丁公開對嗆美國，即是俄國再度奮
起的徵兆了。
世界警察降溫，新門羅主義起
中國、俄羅斯權力穩固，可以大展手腳了，小布希卻正面對美國總統大選啟動的挑戰。他
在伊拉克的戰局陷入膠著狀態，雖然「後院」的古巴可能因卡斯楚的病況，對美國的挑戰
可能減緩，但委內瑞拉總統查維茲，比卡斯楚更年輕、擁有豐富油源，經濟上比古巴更有
後盾，正想要「繼承」卡斯楚的地位。
北亞方面，安倍政權不穩定，日本七月有參議院大選，目前無遐顧及外務；十二月，韓國
有國會大選，以盧武鉉政績飽受抨擊的現況，反對「陽光政策」的在野黨很可能獲勝。依
靠「陽光政策」獲取南韓經濟資助的北韓金正日，究竟會以更低調，如同二月「六方會談
」時，爭取更多大國協助空間的態度，還是更激烈，以類似核子試爆的方式展現影響力，
都夠美國頭疼了。
中東方面，困擾美國的伊朗與伊拉克，雖然兩伊經濟已瀕臨破產，伊朗領導人又陷入癌末
，政權即將交替；好的發展，是美國與中東迫於現實，協商共同解決之道，但也可能又牽
動出新的中東複雜之族群問題、教派問題，火藥庫依然無法解除警報。
全球暖化議題，重整全球經濟
布希在這樣「周邊有事，事事不寧」的局面中，國策院長田弘茂曾指出，美國內部檢討「
世界警察」必要性的聲浪，將會持續增溫。他預言：美國可能會復生一九二○年代，管好
自己、少理外務的「新門羅主義」趨勢。中經院董事長蕭萬長和張榮豐也研判有這樣的可
能性。他們的分析中，差異的祇是「強度」會多高？這還要看未來的局勢發展來研判。
在這種美國手忙腳亂，中國、俄國手腳伸展的新局面下，緊鄰中國的台灣，還能安心等待
美國當後盾嗎？面對中國軍事整備，伸手進入太平洋，還積極推動「以中國為核心的東亞
自由貿易區」，台灣的國安單位準備好了嗎？還是，繼續大搞「去中國化」、「去蔣中正
化」，忙得不亦樂乎呢？
全球變局中，第二個更嚴峻的挑戰，就是面對「全球暖化」，一直抗拒「京都議定書」的
美國，態度終於軟化了。布希在今年「國情諮文」已正式承諾將進行汽油減量，中、俄正
在積極恰商購買「二氧化碳（CO2）」協議。
蕭萬長指出，雖然「京都議定書」要到二○一○年才正式施行，但各國都在積極準備，調
整國家整體產業結構了，趕在僅存的兩、三年布局。今年三月，歐盟高峰會、四月亞洲博
鰲論壇、六月Ｇ８高峰會，將要制定「ＢＵＰ（能源產品使用規範指標）」，做為未來世
界經貿的國際標準。連中國的「發改會」副主任張曉強日前訪問中經院，都指出中國將要
每年減碳五％。
金融研訓院院長薛琦指出，未來一年的「全球暖化」對策將會改變全球的生產型態，經濟
結構即將重整，「世界工廠」的中國將因此被迫重組經濟政策，和中國經貿依存度持續攀
高的台灣，產業結構也將因此再面臨巨大的調整壓力。
關稅降至五％，爆產業出走潮
正當全世界都動起來了，台灣在幹嘛？蕭萬長沉痛地指出，雖然台灣因為國際地位特殊，
無法正式加入世界組織共同討論，但他認為台灣要去收集這些資料並且瞭解。台灣有機會
參加的話，更應該要去參與。
台灣不應該是在搖旗吶喊、大張旗鼓地說「我要參加哪個組織、會議」，「這不是真正務
實在處理問題，應該可以用很多的方式，好比透過爭取擔任研究機構、民間組織或企業團
體觀察員，才能打進去，去瞭解國際社會對這問題的重視程度。我們以前也是這樣做，所
以我們不會覺得台灣被孤立、邊緣、遺忘。」但現在台灣的問題是還沒做之前，就用「搖
旗吶喊」的方式，「給人家覺得你是有政治意味，不是以專業來瞭解問題、參與討論問題
。專業的人士，說同行話是很容易溝通。可是，專業的人士把他變成政治化，那樣很奇怪
。因為他們覺得他們不需要去煩這些政治的問題，面對這些人，他們態度就是你乾脆就不
要來，免得增加他們很多困擾。」老蕭以自己多年來的經驗，現身說法。
但是，寄望台灣朝野正視「全球暖化對策」將牽動的變化，恐怕是緣木求魚。不要說「世
界」，連近在咫尺的東亞，今年可望達成關稅調降到五％，台灣依然被排拒在外。影響有
多大？政大教授殷乃平指出：台灣和泛東協的貿易量占全國總貿易量的五七％，蕭萬長更
指出：「透過各種管道的投資比例，應該還更高於六成」，在這種情況之下，他們預言：
台灣的企業為了生存，「企業不會有問題，他們已經在布局。」新一波的產業出走即將發
生，苦的就是台灣的失業率以及貧富差距即將擴大。
區域經濟體制，講求務實合作
政府總愛說「因為中共打壓」，所以台灣進不去這個新興的區域經濟體。薛琦提出質疑，
事實上，二○○二年，台灣差點就可以和新加坡簽定ＦＴＡ，美國副國務卿與前ＡＩＴ處
長的卜睿哲也同意協助台灣和美國簽定ＦＴＡ，台灣照樣可以「迂迴」地加入東亞經貿自
由區。
問題出在哪？蕭萬長指出：「如果是因名稱關係不能加入，這樣就是不務實。」因為經濟
東西，最重要就是務實，沒有其他，就是務實。這位從台灣國民所得才一百二十九美元時
代就站在經貿第一線的老兵說：在一九七○、八○年代，那時還是戒嚴時期，「對外能用
的名稱祇有中華民國」，沒有人敢出來挑戰，沒有人說我可以用其他名稱，「當時可是可
以判叛亂罪的」。
台灣卻可以擺脫意識型態，蕭萬長說：「縱使在這情況下，為了生存。那時外銷的地區差
不多有九一％是到無邦交的國家，無邦交的意思是他們已經不承認你為中華民國，就政治
、外交上，產品上打中華民國製造，要是自陷於名稱，變成政治的議題，台灣的東西就賣
不出去了。當時的經貿官員，很單純地把這種情況告知政府，政府願意去體察這種狀況，
「就是務實」。威權時代，政府都願務實接受不承認的「台灣製造」輸出方式，「這樣的
情況才能負荷台灣的利益。」
更重要一點是，蕭萬長首度透露秘辛：從一九七九年跟美國斷交以來，表面上，台、美政
府與政府的來往都要透過ＡＩＴ。但唯一的例外就是貿易代表署。台灣官方是直接跟貿易
代表署打交道，開會、談判都直接到華盛頓的貿易代表署辦公室開會，不像其他官員不能
用「官銜」進入華盛頓。「祇是我們對外不講，當時台灣關心的是實質問題」。換句話說
，「在實質經貿問題上，台、美還是像斷交前的模式一樣在交流」，「貿易代表署跟台灣
的關係應該是相當友好」，如參加ＡＰＥＣ的談判，貿易代表署給了很大的助力，從旁給
國務院表達意見；ＷＴＯ入會的交涉談判，也是貿易代表署做台灣的後盾，蕭萬長問：「
所以我不解，為什麼貿易代表署急切想跟其餘國家簽ＦＴＡ談判，卻為什麼會排斥台灣？
」
亞元機制啟動，建制網路銀行
殷乃平則指出，東亞自由貿易區的課題不僅僅影響產業，金融重整也即將發生，東協已啟
動亞洲貨幣機制，想要仿歐盟推出「亞元」以及亞洲債券。更協商成立共同基金，協助各
國處理金融風暴。過去台灣也還有亞洲開發銀行當因應金融風暴的後盾，現在，亞洲開發
銀行已淪為亞洲貨幣機制的附屬外圍機構，不再具有主導性。台灣再發生金融問題，將從
何去找外援？
從亞元機制啟動，則衍生出全球化情況下，網路銀行建制化的課題，殷乃平指出：香港、
日本、西班牙等國家，都已啟動電信業和銀行緊密結合規畫，朝著網路貨幣機構發展，研
究新的通用電子貨幣，設計符合經貿需求的「支付體系與制度」。中國，也將在年底開放
電信市場，全球正摩拳擦掌。這時候，台灣的電信與金融政策在哪？不要說還看不到，「
中華電信」會不會成為下一個「正名」標的？仍在未定之天。
新加坡改稅制，取消工資保障
今年一月起，巴塞爾協定第二階段也啟動，殷琦指出，國際銀行的「資產適足率」將要根
據「放款風險」重新加權定義，各國金融監理單位也正在緊鑼密鼓推出因應政策。但反觀
台灣，金管會連七家負債銀行都處理不了，台灣的金融業要和世界競爭？恐怕也是大話與
空話罷了。
薛琦更指出，二○○七年還有一項對台灣所有人更嚴峻的挑戰，就是新加坡正效法一九九
七年的美國稅改，打算推出類似「低工作所得補貼」的新稅制，「welfare將改變成是
workfare」。逐步取消不具「生產力」的「失業救濟」。祇有工作的人，若是因為收入不
足，政府將「退稅」補貼，目的是獎勵失業者積極就業，而不是靠政府「救濟」。在此發
展中，薛琦指出，「最低工資保障」全球將面臨取消，未來，台灣人力與薪資，不僅僅要
和低度開發國家，甚至連高度開發國家，都要競爭。但這樣的趨勢，政府理解了嗎？還在
搞用納稅人血汗錢當「散財童子」的發放津貼方式，台灣的「大溫暖」，能保暖多久呢？
談起台灣現況，前經濟部次長尹啟銘無奈地說：根本不是台灣遺忘了世界，「台灣根本是
活在自以為是的﹃虛擬世界﹄中」。在這個虛擬世界裡，全然不知，世界將要「遺棄」了
台灣。朝野政客，為了二○○八年的權位，已經把人民的二○○七年給「偷走了」。
面對著台灣即將變成「全球的棄嬰」、「亞細亞的孤兒」，台灣人民還能不對那些天天在
搞二○○六年「特別費」、「國務機要費」，以及二○○八年「誰配誰」的政客，鳴鼓而
攻之嗎！
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