郭正亮
台灣指標民調公司7月12日發佈最新調查顯示，馬英九的信任度與滿意度持續下降：信任
度只剩20.1%、62.9%表示不信任，至於執政滿意度更低，只剩下空前低迷的15.4%、不滿
意度則高達74.1%。
相較於1996年以來台灣所有民選總統民調，馬英九信任度慘跌到20.1%，已經比2008年5月
陳水扁卸任總統時的20.6%還低。歷屆台灣總統的民調最低點，發生在2006年8月陳水扁坦
承違法匯款海外期間，當時扁總統信任度跌到17.7%，至今無人能破。奇怪的是，馬本人
並未涉貪，國民黨至今仍然掌握立院多數，但馬民調竟然崩盤至此，連泛藍選民也多數否
定，實在令人難以想像。
馬團隊自求多福，黨內對馬失去耐心
馬英九的民調低迷，早已不是新聞，但這次特別耐人尋味，是因為連最核心的金溥聰嫡系
部隊，也傳出「不如及早另謀出路」的傳聞，例如總統府副秘書長羅智強傳出將參選基隆
市長，國民黨組發會主委蘇俊賓也婉拒再度參選台南市長，甚至連剛出任行政院長不過4
個多月的江宜樺，也被兩大媒體報導有「倦勤」之說。儘管江立即大力闢謠，但報導江「
倦勤」的兩大媒體也堅持有所根據，顯見國民黨內的倒江勢力，已經蠢蠢欲動。
巧合的是，幾乎在同一時間，與馬團隊關係密切的媒體名人周玉蔻，也突然在7月11日爆
料表示，因應2014年七合一選舉，馬將安排駐美代表金溥聰在明年回來接國安會秘書長，
新北市長朱立倫將不尋求連任，轉往中央擔任閣揆，行政院長江宜樺則會選台北市長，至
於原本台北市長的熱門人選連勝文，則會改選新北市長。周玉蔻還加上評語：「這是馬英
九的完美組合」。
馬團隊紛紛自求多福，顯示馬政府的治理危機，已經嚴重到連國民黨人也未必搭理馬團隊
的程度。最近兩岸服務貿易協議引發頗大爭議，主因就是陸委會主委王郁琦自恃有馬力挺
，導致國民黨立委（包括王金平院長）空前反彈，這固然只是王的個人疏失，但也反映出
國民黨人已經對馬失去耐心。
核四公投不成案，倒江難以避免
周玉蔻有關「馬英九的完美組合」大預言，是否可能成真？筆者以為，8月初即將舉行的
立法院第二次臨時會，是否順利通過核四公投案，將是江能否保住閣揆的重大觀察指標。
原本在馬政府構想中，二次臨時會的兩大優先重頭戲，將同時包括兩岸服貿協議＋核四公
投案。目前針對兩岸服貿協議，國民黨團已經大致整合，強力闖關通過的機率甚高，但一
拖再拖的核四公投案，7月9日「聯合晚報」突然登出斗大報導，表示「由於閣揆江宜樺倦
勤，加上藍營內部出現雜音，核四公投恐不玩了」，顯見國民黨高層仍有其他考量。針對
媒體爆料，江院長和國民黨政策會執行長林鴻池立刻全力消毒，但打消核四公投之說，卻
始終揮之不去。
國民黨擁有立院多數，要讓核四公投成案，可說輕而易舉。國民黨高層所以遲遲不願訴諸
表决，絕非因為少數反核立委如丁守中或羅淑蕾的抵制杯葛，而是因為更深遠、更複雜的
政治考量，尤其擔心核四公投的慘勝結果，將會嚴重衝擊2014年的七合一地方選舉。
如下表所示，核四公投從成案到投票，可能啟動的政治效應如下：
2013年8月 立法院通過核四公投案
2014年1-2月 反核擁核,全國對決,反核宣傳一面倒優勢
2014年2月 正式公投,投票率未達五成無效,但反核比重高達八成
2014年公投之後 反核團體包圍核四廠,要求政府回應多數反核民意
2014年公投之後 反核團體要求新北市長參選人表態,反對核四廠運轉
畢竟，依照內政部估計，核四公投一旦成案，由於首度實施不在籍投票，至少需要6個月
籌備時間。換句話說，從今年8月成案到明年2月公投，台灣必將陷入「反核vs.擁核」的
長期對抗之中，不但將使馬政府難以啟動新議程，民調低迷也將持續無解，即使擁核派最
後贏得公投，很可能也只是「全國總投票率不過半，但反核投票突破八成」的表面慘勝，
由此導致反核派對公投結果的強烈不滿，必將反噬到2014年所有國民黨候選人身上，尤其
是新北市選舉，更將首當其衝。
更嚴重的是，一旦核四公投無法在8月臨時會成案，就要拖到立法院下會期才能審查，但
下會期要等到9月中旬才開議，核四公投恐怕要拖到11月才可能表决，公投投票時間將順
延到明年5月，對2014年七合一選舉的衝擊更大，更不可能被國民黨高層接受。
綜上所述，對馬政府來說，核四公投最晚只能在8月成案，否則只會導致更嚴重的選舉衝
擊。但直到現在，國民黨立委反對啟動核四公投的雜音甚多，副總統吳敦義也深感不妥，
愈來愈多的黨內不滿聲浪，都怪罪到當初江院長的考慮不周，導致馬政府如今陷入引火自
焚、難以善後的困境。
爲了避免引爆核四公投併發症，國民黨高層目前已經浮現「江引咎辭職，避開核四公投，
改由行政院強行通過」的替代方案，亦即「寧可接受擁核短痛，不能接受核四公投長痛」
的權宜考量。果真如此，江院長恐怕必須為重大政策無法通過下台，內閣也不得不在9月
立法院下會期開議之前，進行全面改組。
提前啟動「馬朱共治」，馬政府起死回生？
對馬英九來說，內閣改組是爲了避免更大傷害、不得已的被動選擇，但對國民黨來說，內
閣改組卻是擴大整合黨內勢力、凝聚更強大國民黨的空前機會。
馬英九的民調低迷，馬團隊的分崩離析，核四公投的嚴重後果，再加上金溥聰不願出任閣
揆，都使馬不得不接受「內閣改組、擴大參與、權力共享」的無奈結論。民調始終遠高於
馬、被視為國民黨最佳接班人的新北市長朱立倫，很可能提早臨危受命，接下馬政府留下
的爛攤子。
朱一旦不再參選新北市長連任，遺留空缺可能由內政部長李鴻源補上，也可能由馬勸進連
勝文遞補，台北市長則保留給壯志未酬的馬愛將江宜樺。由於朱是國民黨實力派，馬力邀
最大諸侯組閣，恐怕也要禮讓三分，很可能形成「馬朱共治」的空前局面，亦即馬將讓朱
享有前所未有的部份人事權和決策權。
可預期的是，朱立倫一旦組閣，將正式啟動「馬朱共治的後馬時代」。由於朱接班參選
2016總統的可能性甚高，本人又是立委出身，必將在國民黨立院黨團迅速形成擁朱部隊，
加上朱擅長媒體溝通與造勢，未來不但兩院關係將大幅改善，馬政府也將見到久違的議題
主導能力和行政效能。
縱觀以上，一旦馬果真被迫接受「江下朱上」的「馬朱共治」，國民黨士氣將為之一振，
原本對2014年選舉高度樂觀的民進黨，也將被迫提早迎戰，甚至還可能使蔡英文重新思考
是否參選2014年民進黨主席，以便及早迎戰朱立倫的強勢接班。
馬政府是否將提前邁向「馬朱共治」，未來兩個月，答案即將揭曉。
http://www.my-formosa.com/article.aspx?cid=5,15&id=44865
核四公投可能引發的政治效應，那一整段我都還蠻贊同的
朱接閣揆→馬朱共治，我就非常保留
第一,馬朱現在的關係,馬可能讓他接閣揆嗎?
而且眼下閣揆根本就是個屎缺，進場救援難保不會提早夭折政治壽命
以後選戰還留很多話柄給對手攻擊
不過,朱就算連任新北市,逼近2016還是得背負落跑罵名
那去接閣揆,也是沒有辦法中的辦法,起碼搞不好還可以安全下莊